坚定不移地推动科学发展

赖德荣

    党的十七大报告对科学发展观的内涵作了全面、深刻而又鲜明的概括，进—步回答了在新的历史起点上，要实现什么样的发展、怎样发展的重大现实问题，使我们的认识更加深化，理解更加准确，思路更加清晰。我们要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，坚定不移地以“六靠”工作思路推动贵港科学发展。

    一、牢牢抓住发展这个第一要务不动摇

    党的十七大报告指出：“以经济建设为中心兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达和长治久安的根本要求。”发展，是科学发展观的第一要义，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。

    科学发展观是用来指导发展的，离开了发展，科学发展观就成了无源之水、无本之木，强调深入贯彻落实科学发展观也就成了无的放矢。改革开放29年来的实践证明，实现全面建设小康社会的宏伟目标，提高人民物质文化生活水平，要靠发展；增强我国综合国力，实现中华民族伟大复兴，要靠发展；坚持“一国两制”方针，实现祖国完全统一，要靠发展；履行维护世界和平与促进共同发展的责任，在风云变幻的国际局势中立于不败之地，要靠发展；解决我国经济和社会生活中的各种矛盾，维护社会稳定，要靠发展；增强国防实力，维护国家安全，要靠发展；解决人们的思想认识问题，说服那些不相信社会主义的人，坚定对社会主义和祖国未来前途的信念和信心，最终也要靠发展。站在新的历史起点上，把中国特色社会主义事业不断推向前进，同样必须坚持以发展为主题，用发展的眼光、发展的思路、发展的办法解决前进中的问题。

    近几年来，虽然贵港经济发展在提速，综合实力不断增强，但我们还属于低水平的发展，与全区、全国的水平相比还有较大差距。2006年，我市人均GDP为716美元，仅相当于全国平均水平的35.9％，相当于全区平均水平的54.8％。党的十七大提出“实现入均国内生产总值到2020年比2000年翻两番”的奋斗目标，意味着人均GDP将达到3800美元左右。按照人口8‰的自然增长率控制，我市到2020年要实现人均GDP3800美元的目标，今后13年GDP年均增长必须达到14.9％。而今后13年，全国年均增长只要6.8％、全区年均增长只要10.5％，就可实现人均GDP3800美元的目标。这就要求我市在今后的13年，每年GDP增长速度必须保持高于全国8.1个百分点，高于全区4.4个百分点。可见，我们面临的发展任务相当艰巨，加快发展的要求十分紧迫。面对新形势新任务，立足市情现状，我们必须始终坚持把发展作为最大的政治、最硬的道理、最紧迫的任务，任何时候、任何情况下都不能动摇，、不能放松。

    市委、市政府立足贵港仍然处于奋力爬坡阶段的特定发展时期，紧紧抓住我市前进中的主要矛盾和关键环节，着眼于科学发展、加快发展、和谐发展，明确提出了“发展靠经济，经济靠工业，工业靠项目，项目靠招商，招商靠环境，环境靠作风”的“六靠”工作思路，这是对后发展地区经济发展规律的积极探索，是后发展地区深入贯彻科学发展观的有效途径，是全面落实党的十七大精神的重要载体，也是与全国到2020年同步实现人均GDP翻两番目标的具体措施。因此，我们要坚持以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以“六靠”工作思路为主线，树立强烈的发展意识，紧紧扭住经济建设这个中心不动摇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断解放和发展生产力，为推进富裕文明和谐贵港建设奠定坚实的物质基础。当前，要充分运用战略机遇期，抓住千载难逢的发展机遇，切实按照“六靠”思路加快推进各项工作，努力实现经济又好又快发展，一是要牢固树立“工业立市”思想，坚持以工业化作为主导方向和核心战略，加快推进工业园区建设，着力打造建材、糖纸、电力、农副产品加工等“五大产业基地”，加快发展水泥、制糖、电力、林纸林板、茧丝绸、饲料、冶金、化工、制药、农产品加正等“十大骨干产业”，努力培育电子、生物、新材料、现代能源等高新技术产业，做大做强工业经济。二是要大力实施“东联、西靠、南进”战略，主动融人多区域经济合作，抓好产业园区建设，进一步优化投资环境，积极承接产业转移，努力把贵港建设成为面向珠三角、服务北部湾的现代物流基地、能源基地和加工制造基地，不断提高开放型经济发展水平。 三是要加强项目工作的组织协调和跟踪服务，既要抓顶天立地的大项目，也要抓铺天盖地的中小项目，努力保持投资对经济增长的强劲拉动，为加快发展提供有力支撑。四是要坚持市场化、产业化、社会化方向，着力培育壮大港口经济，不失时机地发展交通物流、商贸流通、金融保险、社区服务、旅游、信息、住房等第三产业，进一步提高现代服务业对经济发展的贡献率。五是要把工业发展和城镇建设—起规划布局，加快推进城镇化进程，实现工业化和城镇化的良性互动，不断增强城镇承载经济发展的综合能力。六是要扎实推进社会主义新农村建设，加快发展现代农业，逐步做到用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形式推进农业，用培养新型农民发展农业，努力促进农业增效、农民增收、农村发展。

    二、千方百计提高发展质量和效益

    党的十七大报告中，将过去的“转变经济增长方式”改为“转变经济发展方式”，一词之差，含义深刻。经济增长主要是着重于总量，更强调经济本身；而十七大报告中新的表述，更注重经济与其他事业的协调性，突出了一个“好”字。它体现了科学发展观的内在要求，反映了经济建设指导思想的升华，使我们对新阶段发展规律的把握更加全面，指导发展的方针更加符合实际，破解发展难题的途径更加明确。我们要进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实在思想观念和工作方法上体现科学发展的要求，努力提高发展的质量和效益。

    一要正确把握“又好又快”的辩证关系。实现国民经济又好又快发展，是“好”与“快”的有机统一。“好”与“快”互为条件，既相互促进又相互制约，不能把二者割裂开来和对立起来。又好又快，要求“快”以“好”为前提，坚持“好”字当头，好中求快，把握发展的节奏和步伐，使较快的增长速度长期保持下去。同时，“快”也是“好”的必要条件，较快增长本身就是较好发展的重要基础。只有保持较快增长，才能抓住机遇，不断增强经济实力，更好地解决发展中出现的矛盾和问题。我们要正确把握经济发展中“好”与“快”的辩证关系，按照“追求好，突出快”的要求，促进经济社会全面、快速、协调、可持续发展。

    二要增强消费拉动力和科技推动力。这是转变经济发展方式的主要途径。贵港具有良好的区位优势和便捷的交通条件，历来是重要的商贸集散地，消费市场潜力比较大。我们要在继续抓好投资拉动的同时，不断完善收入分配政策，持续增加城乡居民收入，大力开拓城乡消费市场，积极拓展住房、汽车、通信、旅游、文化和健身等热点消费，进一步挖掘市场潜力，增强消费对经济增长的拉动力。尤其是要扎实推进社会主义新农村建设，促进城镇化快速发展，这既是扩大国内需求的迫切要求，也是转变经济发展方式的重要途径。目前，农民仍然占我市人口的80％以上，农村是国内市场的潜力所在，必须更加重视解决“三农”问题，多渠道增加农民收入，大力开拓农村消费市场。同时，要积极实施科技兴市和人才强市战略，加大对科技的投入，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化，不断增强自主创新能力，大力发展循环经济，努力提高经济增长的科技含量。

    三要注重统筹协调。在加快推进经济发展的同时，要兼顾经济社会各个方面的发展要求，推动社会全面进步，促进协调发展。要树立“生态文明”理念，抓好节能降耗，保护生态环境，推进可持续发展，实现人与自然的和谐。要贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，建立以工促农、以城带乡的长效机制，加大对农业和农村的投入，推动农村经济社会全面发展，逐步缩小城乡差距，促进城乡协调发展。要善于统揽和筹划大局，兼顾当前发展和长远发展，既扎实做好当前工作，又科学谋划未来，使长远规划与近期目标在推进富裕文明和谐贵港建设的进程中得到统一。要科学谋划各项工作举措，既兼顾全面，又突出重点，在保持现有基础与优势的同时，着重加强薄弱环节，解决发展中的不平衡问题，实现整体推进。要正视改革发展所带来的利益格局的深刻调整，通过完善社会利益协调机制，正确处理好各方利益关系，使改革发展措施能体现广大人民群众的愿望，尽可能满足社会各方面的利益诉求，调动一切积极因素，形成推进富裕文明和谐贵港建设的强大合力。

    三、努力把经济发展成果更多地体现到改善民生上

    我们党领导人民全面建设小康社会、进行改革开放和社会主义现代化建设的根本目的，就是要通过发展社会生产力，不断提高人民物质文化生活水平，促进人的全面发。坚持以人为本、促进社会和谐，是科学发展观最本质的核心，也是建设富裕文明和谐贵港的根本要求。近几年来，我们始终高度关注民生，实施积极的就业政策，加快完善社会保障体系，大力推进医疗救助制度和农村新型合作医疗制度改革，实施城乡清洁工程、人畜饮水安全工程和旧城改造工程，开展大学“圆梦行动”等，切实解决人民群众最关心的热点、难点问题，经济发展的成果更多地体现到了改善民生上。但是，随着经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，一些深层次矛盾也逐步显现，改善民生、促进和谐的任务仍很艰巨。因此,我们在推动发展的过程中，心里要装着人民，凡事要想着人民，坚持以人为本、民生为重，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，坚持把改善人民生活作为经济社会发展的目的和归宿，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真心关心群众疾苦，坚持不懈地为群众办好事、办实事，下大力气解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；使民生每年都有新改善、新提高，让改革发展成果更多地惠及广大人民群众。要深入基层，深入群众，深入实际，体察民情，问计于民，不断改进作风，提高工作水平，以对人民的深厚感情和高度负责的精神，在经济社会发展的各个环节、各项工作中体现和保障人民的利益。要把更多精力和财力用在关心群众生产生活上，从人民群众最关心、最迫切需要的实际问题人手，做好就业、医疗、教育、收入分配、社会保障等工作，多做得人心、暖人心、稳人心的好事实事，努力提高人民群众生活质量，切实让人民群众共享经济发展成果，促进社会和谐稳定。