去年12月29日，在等待观望两年之后，覃塘区黄练镇黄练社区第13村民小组黎仁义一家5口人，终于办理了参加今年新型农村合作医疗手续，拿到了“参合证”的绿本本，成为该区第8863户参加2008年度“新农合”的农户。至此，该区“参合”人数达45.44万人，占全区农民总数的86.58%。

    从去年7月1日起，覃塘区把“参合”患者区外住院补偿比例增加了5个百分点；住院补偿封顶线金额从3500提高至4500元；改变了以前住院总费用年累计达到1万元以上且报销金额至3500元封顶线后才能申请大病救助的办法，实行可补偿费用累计至1万元即可申请大病救助，而且补偿比例比先前增35%至40%，使得“参合”患者获住院补偿和大病救助的最高额比以往增加1万元，农民得到了更多实惠。实施这一制度以来，该区获住院补偿总人次、金额同比分别增长134.5%、228.9%，得到大病救助的人次、金额分别增5.6倍和5倍。

    为了使每一名困难群众有医疗保障，该区共划拨24.8万元资金，给24806名农村五保户、优抚对象、低保户办理了今年“新农合”手续，使他们无后顾之忧。去年10月下旬，该区领导分赴10个乡镇，分别为10名“参合”农民发放大病救助款共25.75万元，为“新农合”工作大造声势。此后，千余名干部进村入户动员宣传发动。各村在各显要位置张贴、公示“参合”患者获得住院补偿、大病救助名单，在接受群众监督的同时，用事实教育引导群众，使群众“参合”热情空前高涨。目前，该区共新增“参合”农民22906人，“参合”率比上年提高了5个百分点。

    该区各定点医疗机构借新型农村合作医疗的东风，加强基础设施建设，提高医疗服务水平。去年，共投入360万元国债项目资金，建设乡镇卫生院7个工程项目，添置了一批先进的医疗设备，新增业务用房面积6600平方米，改善了农民就医环境；先后选派了123人次医务人员到直级医疗机构进修学习，举办了5期(次)儿童计划免疫等专题培训班，提高医疗服务水平。该区还增设三0七医院作为区级定点医院，促进同城两家医院良性竞争发展；增设298个村级定点医疗机构，使每个村均有一个定点医疗点，方便群众就医、代报门诊费用。据统计，去年1～11月份，该区各医院门诊、住院人数比增50.41%，病床利用率提高30%。

    为了方便参合农民到各级“新农合办”报销医疗费用，该区实施由财政部门预付一定资金给定点医院、各定点医院给住院“参合”患者先行代报的办法，“参合”患者在区内各定点医院出院时只需支付扣除补偿金后的余额即可，余下工作由医院去办；在区外医院就医时，拿相关发票到本地医院即可核销领到补偿金。村级定点医疗点也实行代办门诊补偿、代办“参合”手续等工作，形成了“参合”、核销一条龙的便民服务网。这一举措推进了该区新型农村合作医疗迅速发展，参加率从最初的54%跃增至目前的86.6%。