（二）农田水利建设存在的问题
    建国以来，尽管我县水利建设取得了巨大的成就，但是从时代发展的角度来分析，特别是从当前我县抗涝抗灾的需要和农业经济发展的形势需要来看，还存在很多问题和不足。主要表现在：
    １.从当前我县水利工程现状来看，水利设施落后，功能退化
    一是工程年久失修，功能退化。目前，我县许多蓄水工程已运行了二、三十年，特别是各大中小水库均建于上世纪五、六十年代，经多年运行，工程多处出现了老化；此外，全县各地小型农田水渠灌溉工程也有不同程度的损毁，等等。由于水利工程没有及时进行维修，致使我县农田水利设施没能充分发挥出应有的效益。
    二是节水技术推广滞后。如喷灌、滴灌、渠道防渗、管道灌溉等先进灌溉技术控制面积很小，造成水资源浪费严重。
    三是防洪排涝标准较低。我县沿江两岸防洪堤经几十年的续建和扩建，虽具有一定的防洪能力，但多年来经过多次洪水冲击，不少地方的防洪堤坝出现了老化、堤段欠高、堤身单薄和闸坝漏水等问题。特别是城区防洪能力较脆弱，目前达到20年一遇防洪标准的沿江南、北两岸的防洪堤总长只有7.64公里长（其中北岸3.56公里,南岸4.08公里），大部分防洪标准为10年一遇。此外，全县各地不少排灌渠道已经严重淤塞，蓄滞洪区安全设施匮乏，等等。
    2.从水利投入来看，我县水利工程建设投资投劳面临着新的问题和困难
    多年来，我县骨干农田水利工程建设，主要靠政府财政投资和受益区农民的投工投劳。自从实行农村税费改革、取消“两工”后，村内公益性设施采取“一事一议”的办法筹资筹劳。由于受投资投劳机制改革的影响，而我县新的投入机制尚未形成的情况下，近年来我县在开展新的水利工程建设过程中资金和劳力投入存在着严重的不足。特别是受税费改革的影响，我县农民的水法制观念和水商品意识淡薄，抗交、欠交、缓交水费的农户逐年增多，水费征收工作举步维艰。从我县近几年水费征收的效果来看，平均每年征收上的水费占应收水费的比例还不到2%。水费征收总量不足，直接导致了不少农田水利工程项目不能及时付诸实施。
    3.从水利工程管理情况来分析，我县水利工程存在重建设而轻管理的现象
    当前我县大部分水利工程在管理方面还是沿用着过去落后的管理体制，由集体建设集体管理,这当中存在着诸多问题，突出表现在责、权、利不明确，理论上说水利工程是“人人有份”，实际上“人人无责”，形成工程所有者管不了、使用者又不管的局面。
    二、我县农田水利建设存在问题的原因分析
    总的来说，当前我县农田水利建设落后，不能适应农业经济发展的需要，其主要原因包括以下几方面：
    1.农田水利工程建设的先天不足
    平南县大部分小型农田水利工程修建于20世纪五六十年代，由于受到当时技术条件等诸多因素制约，建设标准普遍偏低，质量不高，配套不全，而且其维护和管理水平相当落后。单从我县当前的农田水利灌溉渠道建设情况来看，远远达不到旱涝保收的要求，致使我县相当部分的耕地还处在靠天吃饭的境地。据统计，全县农田引水渠道总长为1872273米,其中三面光水泥渠道总长为204225米,占10.91%;非三面光水泥硬化渠道总长为1118433米,占59.74%；已损坏不能用的农田水渠总长为549615米,占29.35%（如表2所示）。农田水利工程的先天不足，严重制约了我县农业经济的发展。据统计，我县在春耕夏插的季节里，近十年来平均每年都有近10万亩耕地由于没有得到及时的灌溉而严重减产减收，致使农民损失严重。

    表-2：平南县农田水利灌溉渠道建设情况

	总长（米）	百分比
三面光水泥渠道	204225	10.91%
非三面光水泥渠道	1118433	59.74%
已损坏不能用的农田水渠	549615	29.35%
合计	1872273	100%