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| 贵港市资源税征收管理的探索 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| “国税”杯“学习贯彻党的十七大精神，以‘六靠’思路推动贵港科学发展”主题调研报告优秀奖 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 作者：罗毅敏 文章来源：市委政策研究室 点击数： 更新时间：2008-3-24 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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资源税是对我国境内开采矿产资源的单位和个人取得的级差收入而征收的一种税。为了合理开发利用矿产资源，调节资源级差收入，保护好资源和优化资源的配置，国家自1984年起对资源开采者或生产者开征资源税。近年来，随着我市经济快速发展，特别是房地产的快速发展和一些国际知名的大型水泥厂陆续登陆我市，我市资源税收入也呈现持续、稳定和快速增长的势头。据统计，从2002年到2006年，我市的资源税征收情况为：2002年574万元、2003年803万元、2004年965万元、2005年2544万元、2006年3833万元。资源税收入占当年收入的比例也由2002年的1.59%到2006年的6.16 %，资源税在整个地税收入中的地位不断提高。但是，由于多种因素的影响，我市的资源税的征收管理仍然存在不少漏洞，如果不及时采取措施加以解决，流失可能更大。因此，认真研究我市资源状况和资源税的税收征管现状，找出征管中存在的问题及原因，并提出一些切实有效的措施进一步加强资源税的征管已经成为摆在我们面前的一项重要任务。 一、 贵港市矿产资源现状 （一）目前贵港市已探明的矿产资源有四类20种。 据贵港市矿产管理部门提供的资料，我市目前已探测到的矿产资源有四类20种，一是有色金属矿原矿8种：岩金矿、银矿、铅锌矿、铜矿、锡矿、铋矿、镁矿、三水铝；二是黑色金属矿原矿2种：锰矿石、硫铁矿；三是其他非金属矿原矿9种：石灰石、白云岩石、河砂、粘土、重晶石、河卵石、砂岩、页岩、矿泉水；四是煤炭。 （二）目前贵港市已开发的矿产资源有12种。 按照资源税条例及其实施细则，目前贵港市已开发的矿产资源有12种，分布广,储量丰富，开采潜力大，前景广阔。 1、岩金矿 主要分布在中里乡的平天山，储量350万吨，目前主要由国有企业龙头山金矿负责开采，现有7个矿区，年开采量13万吨，每年可征资源税24.7万元，可开采27年左右，可征资源税667万元。 2、铅锌矿 主要分布在桂平市石龙镇、港北区庆丰乡，储量360万吨，目前主要由个体老板联营开采，现有5个矿区（铅矿2个、锌矿3个），年开采量3万吨，每年可征资源税7.5万元，可开采120年左右，可征资源税900万元。 3、锰矿石 主要分布在桂平市木圭乡，储量800万吨，目前主要由桂平市木圭锰矿负责开采，现有1个矿区，年开采量5万吨，每年可征资源税10万元，可开采160年以上，可征资源税1600万元。 4、重晶石 主要分布在桂平市麒麟山，储量285万吨，目前主要由个体老板联营开采，现有1个矿区，年开采量5万吨，每年可征资源税15万元，可开采57年左右，可征资源税855万元。 5、矿泉水 主要分布在庆丰的六乌山、中里凉水山，储量80万吨，目前主要由个体老板联营开采，年开采量1万吨，每年可征资源税4万元，可开采80年左右，可征资源税320万元。 6、煤炭 主要分布在覃塘区古樟和山北两个乡镇，储量385万吨，目前主要由个体老板联营开采，现有2个矿区，年开采量10万吨，每年可征资源税5万元，可开采38年左右，可征资源税190万元。 7、石灰石 主要分布在覃塘区和平南县，储量10亿吨，目前有8个矿区，年开采量1000万吨，每年可征资源税2000万元，可开采100年左右，可征资源税20亿元，是所有矿产资源中储量和年开采量最大，每年可征资源税最多的一种，。目前各县、市、区都有开采。。 8、河砂、粘土、河卵石、砂岩、页岩这几种矿产资源，各县、市、区都有，储量达10.86亿吨，年开采量530万吨，每年可征资源税870万元。 （三）目前贵港市尚未开发的矿产资源。 到目前仍未开发的矿产资源有8种：银矿（储量114吨）、铜矿（储量2.22万吨）、硫铁矿（储量385.4万吨）、锡矿（砂锡，储量384.2万吨）、铋矿（储量1743吨）、镁矿（储量161万吨）、白云岩石（储量654万吨）、三水铝（储量1000万吨，全国储量最大，主要分布在东龙、蒙公一带）。如果这8种矿产资源都开采的话，每年可征资源税将500万元。 （四）贵港市进一步大开发的矿产资源是石灰石。 石灰石储量10亿吨，年开采量1000万吨，每年可征资源税2000万元，可开采100年左右，可征资源税20亿元，是所有矿产资源中储量和年开采量最大，每年可征资源税最多的一种，主要分布在覃塘区和平南县。目前各县、市、区都有开采，现有8个矿区，其中有3个大型矿山： 一是华润（贵港）水泥有限公司的定详山（覃塘区）矿区和平南县矿区（地下石）。该公司在覃塘区大岭乡投资建设的水泥生产项目计划总投资13亿元，设计建设两条日产5000吨水泥熟料生产线，工程全部完工后年产水泥熟料及成品360万吨，预计每年资源税可实现720万元，两条生产线均已建成投产，2006年资源税900万元。在平南县投资建设的水泥生产项目计划总投资21亿元，设计建设两条日产8300吨水泥熟料生产线，工程全部完工后年产水泥熟料及成品600万吨，预计每年资源税可实现1200万元，两条生产线均已建成投产，2006年资源税1349万元。华润水泥公司在贵港的两个水泥生产项目设计年产水泥熟料及成品960万吨，预计每年资源税可实现1920万元，设计30年的生产期。30年资源税可实现5.76亿元。 二是台湾（贵港）水泥有限公司的黄练峡（覃塘区）矿区。该公司在覃塘区黄练镇投资建设的水泥生产项目计划总投资35亿元，设计建设四条日产6000万吨水泥熟料生产线，工程全部完工后年产水泥熟料及成品960万吨，预计每年资源税可实现1920万元，工程分四期进行，每期一条生产线，第一期工程已于2006年月8份开工，预计在2008年初全部完工，设计30年的生产期。30年资源税可实现5.76亿元。 仅华润（贵港）水泥有限公司（两个矿山）、台湾（贵港）水泥有限公司（1个矿山）每年可生产水泥1920万吨，预计每年资源税可实现3840万元，30年资源税可实现11.52亿元。 二、贵港市资源税的征管现状。 （一）目前贵港市资源税的管理情况。 1、2002年至2006年资源税总收入分析表(单位:万元)。
2、2002年至2006年主要应税矿产资源开采量、应征资源税和已征资源税情况表。
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