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| 关于加快桂平市工业化城镇化进程的调查与思考 | |||||
| “国税”杯“学习贯彻党的十七大精神，以‘六靠’思路推动贵港科学发展”主题调研报告优秀奖 | |||||
| 作者：麦承标 文章来源：市委政策研究室 点击数： 更新时间：2008-3-24 | |||||
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为进一步了解桂平市工业化城镇化发展情况，理清思路，加快进程，我最近主要围绕加快桂平市工业化城镇化进程有关问题，进行了一些调查和思考。主要情况如下： 一、桂平市工业化城镇化的现状与特点 桂平市位于广西东南部，全市总面积4074平方公里，总人口170万人，2007年全市实现生产总值86万元,增长15.5%,财政收入5.17亿元,增长15%。近年来，桂平市大力实施“工业立市”战略，大力推进城市建设，工业化城镇化水平不断提高，2007年实现工业总产值86亿元，是2002年的3.8倍,工业对经济增长的贡献率为45％,比2002年增加20个百分点；全市城镇人口42万人,城镇化率为24.5%。桂平市工业化城镇化发展主要有几个特点： (一)产业体系化发展明显。桂平市根据产业发展特点，选择一批有基础、有潜力的优势产业进行重点培育，制药业、铸造业、酒和酒精业、矿产品加工业、制糖造纸业、食品加工业、服装针织业等七大产业迅速发展壮大，产业体系日趋完善，七大产业已成为全市工业发展的重要支柱。2007年，以上七大产业实现增加值18.2 亿元，占全市工业增加值的72.8%，其中七大产业中规模以上工业企业实现增加值7.46亿元，占全市规模以上工业增加值的73%。 (二)工业趋向集聚化发展。桂平市把工业集中区建设作为实施“工业立市”战略的重要措施，规划建设了长安、龙门、木乐等工业集中区，促进大批企业向园区集聚，园区经济迅速壮大，逐步成为桂平经济增长的重要一极。比如，长安工业集中区于2004年开始规划，目前已具备了一定规模，已有入园企业19个、项目26个，合同投资25亿元，其中投资超亿元的企业有7个。2007年园区企业实现工业总产值7.2亿元，增加值1.2亿元，税收3200万元。 (三)优势企业支撑作用明显。桂平市在推进工业化过程中，比较注重扶持有前景的重点产业企业，使一批企业迅速发展壮大。目前，在贵港市10家重点企业中，桂平市占了4家,桂平市2007年税收超1000万元的企业达8家，其中，桂平市金源酒精有限公司是2005年落户桂平的一家新企业，2007年实现税收3000万元；广西天鸿鑫锰业科技有限公司2007年实现税收3000万元；广西贵港金田糖业有限公司2007年实现税收2500万元；广西清隆机械制造有限公司是玉柴集团的特约配套供应企业，并即将成为奇瑞、上汽等知名企业的合作企业；广西源安堂药业有限公司是全国知名中药制药企业，拥有“源安堂” 广西著名商标和“肤阴洁”中国驰名商标。这些重点企业对全市经济增长有着比较明显的支撑作用。 (四)城镇化发展势头迅猛。2007年，桂平市城镇化率为24.5%,比2002年提高6.4个百分点。其中，市城区建成区面积15平方公里,市城区人口20万人，分别比2002年增加3平方公里和2.5万人；全市26个乡镇中，1万人以上人口的圩镇有6个。 二、桂平市工业化城镇化存在的问题 从桂平市目前工业化城镇化的现状来看，主要存在几个方面的问题： (一)工业规模不够大。2007年，桂平市全市工业增加值占GDP的比重为29.1%，比贵港市低1.4个百分点，比全区低11.6个百分点。 (二)工业企业竞争能力不强。总体上看，桂平市传统产业、资源型产业居多，高新技术产业少，而且企业规模不大，全市没有产值超十亿元或税收超5000万元的大企业，缺少具有国际竞争力的大企业、大公司和大集团投资的企业。 (三)城镇化水平偏低。2007年，桂平市全市城镇化率为24.5%，比贵港市低3.5个百分点，比全区低10.2个百分点。相比之下，城镇化水平还比较低。 (四)企业融资困难，发展资金不足。多数工业企业资金矛盾比较突出，大部分企业融资能力较弱，资金问题严重影响着企业扩大生产规模和制约着工业经济发展。桂平市正在努力建设长安、木乐、龙门等工业集中区，但基础建设资金严重紧缺，直接制约着工业集中区的发展。 (五)土地问题。土地问题是桂平市工业化城镇化发展面临的共同问题。桂平市土地资源比较丰富，但用地指标和用地手续办理困难，部份项目征地拆迁难度较大，项目建设受到限制，影响了工业增长的潜力和城镇化建设。比如，桂平市长安工业集中区总规划面积10平方公里，但有三分之二的土地需要变更用地性质，增加了工业集中区建设的困难。 三、加快桂平市工业化城镇化进程的几点思考 努力推进工业化城镇化进程，是桂平市加快发展的必然选择，也是经济社会发展的必然趋势。桂平市作为后发展地区，通过过去的努力，工业化城镇化建设取得了较好成效，有了良好的发展基础，但与全国、全区相比，还存在较大的发展差距，真正实现农业大市向经济强市跨越，还面临着艰巨的任务。可见，工业化城镇化任务重要而迫切。如何加快推进工业化城镇化，经过调查研究，我认为应着重从以下几方面花大力气做好： (一)强化服务，做大做强支柱产业。要把为企业做好服务作为发展的重要任务，积极创造有利于企业发展的环境，促进企业做大、产业做强。一要大力发展糖纸业。要以广西贵港金田糖业有限公司为龙头，大力发展甘蔗生产， 2008年甘蔗种植面积要在8万亩以上，争取糖纸业2008年实现税收4000万元以上。二要加快发展酒和酒精业。要积极支持桂平市金源酒精实业有限公司、广西桂平乳泉液酒业有限公司等企业做大做强。要大力发展木薯生产，特别要积极推广优质品种的种植，2008年全市木薯种植面积要在18万亩以上，确保企业原料供应，争取酒和酒精业2008年实现产值20亿元,税收1亿元以上。三要扩大发展机械制造业。要加快推进广西清隆机械制造有限公司扩建项目建设，争取2008年上半年投产，争取机械制造业2008年实现产值4亿元，税收2000万元。四要发展好制药业。要服务好广西源安堂有限公司，支持企业加快产品升级，争取制药业2008年实现产值2.5亿元，税收1500万元以上。五要发展好矿产品加工业。桂平市有30多种矿产资源，而且锰、锌等矿产储量十分丰富，要进一步加强对矿产资源的管理，促进合理开发、科学利用，积极发展矿产品深加工产业。特别要抓好广西天鸿鑫锰业科技有限公司电解金属锰项目、广西泰宝铅锌矿业开发项目、广西远辰锰业有限公司硫酸锰项目、广西宝马铁合金公司等项目建设，争取矿产品加工业2008年实现产值10亿元，税收8000万元以上。六要发展好服装针织业。服装加工业是桂平市的传统产业，而且桂平又是拥有170万人的人口大市，劳动力资源比较丰富，发展劳动密集的服装针织业有着独特的优势。要抓好香港茂荣集团桂平毛织基地和木乐服装工业集中区建设，促进服装针织业向更高的阶段发展。七要发展好农产品加工业。桂平的米粉、腐竹、淮山、西山茶等都是有名的特产，要充分利用桂平市丰富的农产品资源，发挥龙头企业带动作用，大力发展农产品加工产业。 (二)加快工业集中区建设，全力打造工业发展平台。要进一步规划建设好长安、龙门、木乐等各具特色的工业集中区。重点加快长安工业集中区的基础设施建设，增强园区服务功能，壮大园区经济，要努力把长安工业集中打造成承接东部产业和工业发展的重要平台，打造成桂平经济发展新的重要增长极，争取长安工业集中区2008年实现工业总产值25亿元，实现税收1.5亿元以上。 (三)加快城镇化进程。城镇化和工业化是发展过程中的两个方面，推进城镇化和推进工业化是相辅相成、相互促进的。要以新区开发建设带动旧城区改造，促进城市发展：突出抓好江北新区的开发建设，把江北新区打造成城市建设中的一个新亮点，扩大城市框架；要着重抓好广东碧桂园控股有限公司投资80亿元的江北新区开发项目建设；抓紧推进人民路改造工程、人民广场和中山公园改造工程等旧城区改造项目，努力打造一批城市亮点，提升城市品位，带动城市发展。 (四)以旅游产业促进城镇化。桂平是国家级旅游城市，拥有国家四A级风景区西山风景区、太平天国金田起义旧址、龙潭国家森林公园、气势磅礴的大藤峡、全国道教三十六洞天之一的白石洞天等景区，旅游资源十分丰富，而且桂平又是广西的佛教圣地和道教圣地,特色明显。因此，旅游业不仅可以成为桂平的一个重大产业，而且也是加快城镇化的重要活力所在。要加快建设西山新山门等旅游项目，促进桂平旅游产业发展实现新的飞跃。要通过大力发展旅游业，带动第三产业的发展，进而带旺城市经济。 (五)以农业产业化促进工业化城镇化。农业产业化经营是农村经济发展的重要支撑力量和城乡联结的重要纽带，也是小城镇发展的重要经济基础。要大力推进农业产业化，引导农村人口向城镇聚集，加快推进城镇化。桂平的木薯、甘蔗、淮山等种植业有着良好的传统和较好的基础，要进一步发挥龙头企业的带动作用，加强农产品种植基地建设，推进农业产业化发展，为工业企业提供稳定的原料来源和为城镇化发展提供有力的保障，加快推进工业化、城镇化进程。 |
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