港南区财政局效能建设活动从今年3月份开始以来，在区委的领导和区效能办的指导下，严格按照上级党委的部署和要求，加强领导，周密部署，精心组织，扎实推进，机关作风有了明显改善，全局干部职工自觉持证上岗，主动服务，为民办实事好事，同时抓紧落实当前各项工作任务，使该局的作风效能建设活动取得一定的实效，促进了财政工作的发展。今年至11月20日，全区完成财政收入1.0167亿元，比建区之初的0.25亿元翻了两番多。

一、创新学习载体，刷新观念，努力营造学习型机关

（一）领导重视，精心组织，掀起教育活动高潮。自开展效能建设活动以来，该局领导把这次活动作为加强财政干部队伍建设的重要工作来抓，把活动安排到本局今年工作的重要议事日程，建立健全机构，精心部署好每个阶段的工作环节，经常组织召开局效能领导小组成员会议，研究制定了《港南区财政局关于在全局开展转变干部作风，提高机关行政效能主题教育活动的实施方案》、《港南区财政局作风效能建设活动第一阶段（学习动员阶段）工作实施要点》等一系列方案，并分别在全局召开各个阶段的动员大会，为顺利开展作风效能建设活动的各个阶段工作作好了准备工作。活动中，领导干部亲自动员部署，带头学习各级领导讲话、特别是带头学习胡锦涛总书记在参加十届全国人大五次会议广西代表团审议时的重要指示精神，带头作好笔记，写心得体会。领导干部的带头示范，教育和激励了广大干部，使这次活动形成了领导干部和普通干部的共同促进、共同提高。

（二）采取“午间学习30分”的学习方式，提高学习质量。为确保活动扎实有效进行，该局制定健全的学习考勤制度，切实加强对作风效能活动的检查指导，同时坚持把组织集中学习与自学相结合，详细制定出集中学习计划，并予以实施。在动员部署阶段，在做好“规定动作”，完成必学篇目的同时，推出“自选动作”，为学习教育活动注入新的活力。该局结合本局的工作实际，创新学习制度，采取“午间学习30分”的学习方式（即规定每位干部在每天中午利用30分钟的时间参加学习），综合运用领导讲、自己学、大家议等方式推动学习，采取集中时间、回家自己学、工作间隙学、白天工作晚上学等灵活多样的方式方法，从而保证学习时间，提高学习质量。活动期间，该局业务股的部份同志还承担着本局的年度报表的编制工作和大量的业务工作，在时间紧、任务重的情况下，他们都能带着学习资料到办公室，挤出间隙时间进行学习。通过学习，增强了干部的使命感和责任心，工作效率得到了提高。在查摆问题阶段和集中整改阶段中，该局还紧紧抓住提高干部思想认识这个关键，认真学习《港南区财政局作风效能建设活动第二阶段（查摆问题阶段）工作实施要点》、《关于三起涉及干部作风和行政效能案件查处情况的通报》等内容，进一步统一思想，提高认识，为搞好查摆问题阶段和集中整改阶段工作奠定了较好的思想基础，从而掀起教育活动的高潮。

（三）开展主题活动，注重学习效果。在效能建设活动中，该局通过积极组织干部参加思想大讨论、观看专题教育片、万名干部群众评效能暨为民服务一条街和排民忧解民难暖民心双百实践活动等行之有效的活动，通过参加主题活动，大大激发了局机关全体干部积极参与活动的自觉性，进一步坚定了“我要学习”的思想理念，增强干部参加学习培训的成效。

据统计，截止到目前为止，全局共开展各项主题活动4次，观看专题教育片1次；全局干部的学习时间都达到40小时，每人都撰写了2篇以上的心得体会文章。由于措施有效，方法到位，全局机关和干部形成了“比学习、比作风、比效率”的浓厚学习氛围，营造了“人人学习，处处学习”的学习型机关，推动了教育活动的各项工作有效开展。

二、开展“四走进”活动，落实为民服务措施，切实解决作风效能建设中存在的突出问题

结合当前工作实际，结合在效能建设活动中征求到的意见、建议以及群众关心的热点难点问题，通过认真整改，落实具体措施，以开展“四走进”（即走进基层、走进企业、走进学校、走进群众）活动为载体，积极为民办实事好事，进一步展示了新时期财政干部的良好形象。

（一）走进基层，积极为民办实事。在整改阶段中，该局认真组织广大干部深入农村基层，积极开展调查研究活动，了解农村基层群众迫切需要解决的热点、难点问题，并千方百计帮助解决。通过深入联系的湛江镇西安村了解到该村委的办公条件十分落后时，该局积极筹措资金1000元帮助该村委添置办公设备，改善村委办公条件问题；针对部分教师反映过去的工资拖欠问题，积极组织人员深入开展调查，共核实出全区欠发教师工资619万元，并于7月29日前全部补发完毕；在“六一”儿童节和“七一”建党86周年来临之际，该局分别深入到湛江镇平江村的贫困孤儿谢思思小朋友以及退休老党员家中开展慰问活动，切实为其解决学习或生活上的困难，给他们送去了党的温暖；在深入基层调研中，发现由于乡镇与区局之间网络不连接，无法共享数据，造成乡镇财政所人员传递信息时经常得坐车跑到区局，浪费资源，影响了工作效率。为此，该局组织信息中心的技术人员加班加点，积极筹备建立港南区财政局信息网，实现资源共享。今年10月份，港南区财政局信息网正式开通，网站设立了机构设置、财政信息、政务公开等信息专栏，实现了区局股室之间、区局与乡镇财政所之间的数据共享功能，为财政系统内部提供了一个数据共享、信息传递的平台，减少了业务流转环节，节省了时间，提升了工作效率。

（二）走进企业，解难题促发展。港南区是“中国羽绒之乡”，羽绒业产值超过20亿元，占工业总产值一半以上，税收占财政收入的1/3强。为了促进羽绒行业的健康发展，该局领导多次深入到羽绒企业进行调研，了解羽绒产业的发展情况，理顺羽绒行业税收的政策，规范了羽绒行业的管理，同时还与羽绒老板到淅江萧山等地考察，吸取外省的先进经验，引进项目，为企业的发展当好参谋助手作用。针对羽绒企业协会提出要求举办企业会计人员培训班，切实提高会计人员业务水平和技能的意见建议，局领导高度重视，迅速组织国、地税部门领导召开专门会议，联系师资场地，并于4月23日至4月25日举办首届港南区民营企业会计培训班，培训《初级会计实务》、《会计法》等课程，有效提高了企业会计人员的业务水平，规范了企业财务管理；针对今年羽绒销路不畅的困境，局领导还多次与羽绒老板分析原因，共商对策，切实解决了羽绒销路难的问题，从源头上减少了羽绒企业的投资风险，增加了税收收入。

（三）走进学校，扶持农村教育工作。港南区农村学校危房较多，校舍紧缺，严重影响了学校的正常教学工作。由于学校负债严重，区本级财力有限这一困难问题，一直没能根本解决。在深入挂点学校湛江镇双联小学“两基”达标情况进行调研时，该局发现该校的围墙破裂、门窗破烂、课桌不足、实验室仪器不齐，严重影响该校的师生安全以及学校教学秩序正常运行时，立即筹集资金1.2万元，帮助学校解决围墙建设、教室门窗维修、体育设施等问题，改善学校环境，为师生们提供一个良好的教学和学习环境；当了解到港南区各中小学校的课外书籍严重欠缺的消息后，局领导迅速在全局发起献爱心捐书籍倡仪，全局干部职工纷纷伸出援助之手，仅用一天时间，共捐出图书和课外书籍350多本。目前，湛江镇双联小学的教室门窗已修复一新，还硬化了球场，全局捐献的课外书籍已发放到全区各小学校中，学校环境得到彻底改善，为师生们提供了一个良好的教学和学习环境。

（四）走进群众，落实各项支农惠农政策。随着农村税费改革的深入，国家对三农的投入不断加大，从2006年起国家开始实行对农民生产生活实行各种补贴外，今年还增加了水稻良种推广补贴项目。为确保水稻良种补贴和农资补贴资金及早发放到户，该局将支农惠农工作列为财政工作的重点来抓，提前筹划，精心部署，认真做好水稻种植面积的核实和补贴资金的报批工作，同时强化监督，规范操作程序，严格实行公示制度，加强补贴资金管理，确保资金兑付到农户手中。据统计， 2007年早稻良种推广补贴涉及农户120688户，申请补贴面积259032.05亩，已发放补贴资金259.03万元；农民综合直补资金兑付发放工作已基本完成，全区已发放存折120172本，占应发放存折99.5%，已发放补贴资金952.18万元，占应发放资金的99.5%。

三、以制度约束为保障，健全机制，确保效能建设取得成效

（一）立足长效，健全制度，规范管理。“无规矩不以成方圆”。科学规范的制度在确保财政工作快速高效运转中起到积极的作用。因此，该局不断加强制度建设，以三项制度建设为突破口，全面建立完善机关行政效能制度体系，逐步形成用制度管人、靠制度管事的长效机制。先后出台了《港南区财政局首问负责制》、《港南区财政局限时办结制》、《港南区财政局责任追究制度》等三项核心制度，向社会公开《港南区财政局作风效能建设公开服务承诺》和《财政业务项目审批（审核）流程时限表》，相应制定出《港南区财政局办理事项取件登记表》、《港南区财政局审批流程交接登记表》等，并监督全局执行，进一步规范了财政业务的运转和操作流程，减少了内部流转环节，从而规范行政行为，提高工作效率，方便了群众办事；此外，该局在认真执行上级财政部门的各项规章制度的同时，结合单位实际，完善建立了《财务管理制度》、《机关车辆管理制度》、《政治理论学习制度》、《党风廉政建设制度》、《财源建设目标管理责任制》等有关配套规章制度，规范了内部管理行为，使行政效能监察工作走上制度化、规范化、科学化轨道，促进了当前财政工作的发展。