新华社记者战艳、周之江、施雨岑

    经过近半个月的数轮“大考”，８０余报名参加贵阳市４县（区）出缺党委书记职务的“考生”中，１７日有８名胜出。从今天起的约一周内，经组织考察、市委常委会研究和市委全委会差额票决后，他们中的４人将最终脱颖而出并作为拟任人选，按程序报贵州省委组织部审批、公示并任职。

    近半个月来，位于中国西南的贵州省省会贵阳，因正在开展的此次公推竞岗工作而备受关注。

    早在今年５月２８日，贵阳市委即公布《关于开展区（市、县）党委书记、区（市、县）长人选公推竞岗工作的意见》，提出上述出缺职位将在市级机关、市直企事业单位、区（市、县）现任正、副县级领导干部中“公开推荐，竞争上岗”。

    ６月２８日，公推竞岗工作启动后，全市有８２人报名，８１人符合资格。７月４日，贵阳市委召开公推竞岗民主推荐大会，各县（区）得票前５名入围“公推竞岗民主推荐人选”。

    ７月１７日，贵阳市公推竞岗领导小组公布了２０名“报考”四个县（区）出缺党委书记民主推荐人选的综合成绩及排名，各县（区）５名“考生”排名前两位的，成为下一步的考察对象。

    报名参与此次公推竞岗的“考生”总共将过“１１门考试”：报名和资格审查、民主推荐、驻点调研、竞岗演讲答辩和民意测验、党政干部领导能力测评、体检、组织考察、市委常委会议研究、市委全委会票决、上报省委组织部审批、公示和任职。

    其中，民主推荐、驻点调研、演讲答辩、民意测验、领导能力测试五项按百分制分别折算计分，再按比例折算出综合成绩，并在媒体上公布。这一举措，被认为是在阳光下选拔干部的透明之举。

    “从未感觉到压力如此之大”，是“考生”们共同的感受。

    “压力”首先来源于老百姓的注视。某种程度上，“考生”们已成为公众人物，才干品行如何，置于众目睽睽之下。

    “用人选人透明了，群众的眼睛是雪亮的。这也就意味着，那些只会混日子，不真心实意为老百姓办事的官员无处遁形；那些只会照本宣科念稿子，没有真才实学的官员原形毕露。”现场参与民意测验投票的清镇市委书记杨明晋说，“对于其他官员也会有促动，不加强学习，不好好工作，不为老百姓着想，就保不住你的‘乌纱帽’。”

    ３６岁的“考生”黄秋斌说，“压力”还来源于此次公推竞岗的公开透明与竞争氛围，“虽说整个程序完全是在中组部相关规定的框架内进行，但每一选拔环节得分排名都要向公众公布，演讲答辩还要通过电视、广播、网络直播，这难免会带来压力。”

    黄秋斌现任息烽县县长，他说：“两年前接受这一任命时，没有被置于公众面前，压力自然要小很多”。

    贵阳市的公推竞岗工作启动以来，引起了媒体的广泛关注。这是因为，近年来，尽管以公推竞岗方式选拔干部在中国已屡见不鲜，但此次贵阳市公推竞岗的职位，是一桩“开先河”之举：县（区）党委书记。

    此次“大考”的考官、中组部党政干部考试与测评中心专家、南京师范大学教授方志军说：“自秦朝设郡县以来，县便是中国管理社会的基本单元。此前中国各地的干部公推竞岗，多局限于部门职位。”

    公推竞岗在进入实际操作前，经历了约半年的酝酿期。

    ４月３０日，贵阳市委书记李军对公推竞岗做出阐述：“强国之基在于强县，开展公推竞岗，就是要把最优秀的干部选拔到县委书记这个重要位置上来，不让平庸之辈占据。”

    他说：“２００７年，党的十七大报告第一次写入‘让权力在阳光下运行’，第一次提出干部人事制度改革八字方针，即‘民主、公开、竞争、择优’。公推竞岗将从根本上避免了少数人特别是‘一把手’说了算，从根本上避免暗箱操作。”

    “干部人事制度的改革在中国已进行多年。”贵州省委组织部二处处长刘俊说。

    ８年前，时年３５岁的刘俊还只是贵州省委组织部的一名普通干部，“包括我在内，２０人报名竞争一个副处长职位，在经过笔试、面试、考察等程序后，我被任命为副处长。”刘俊说，“我自己就是改革的受益者。”

    在刘俊看来，贵阳市开展的公推竞岗工作，正是“对党的十七大提出的‘让权力在阳光下运行’的具体实践”。

    “在理解公推竞岗时，要避开两个误区。”刘俊说，“首先，公推竞岗不是西方式的选举，是在中国现行制度框架的创新之举，无论是扩大推荐人选范围还是公开选拔早有规定，只是过去做得还不够。另外，公推竞岗也绝非重‘才’轻‘德’，在组织考察过程中，我们坚持的原则是‘德才兼备、以德为先’。”

    李军说：“贵阳开展公推竞岗工作，是按照中央精神和贵州省委的部署，积极推进干部人事制度改革的一项具体举措，是完善选人用人机制、创新选人用人方式、规范选人用人程序的积极探索，从根本上讲，是为了提高选人用人的公信度、提高广大干部群众对选人用人工作的满意度，形成风清气正的选人用人局面。”

    “公推竞岗工作，始终坚持了党的领导、依规办事和发扬民主三者的结合。”李军说。

    中央党校党教授叶笃初认为贵阳正在做“正面的尝试”，是“发展党内民主”的努力。他说：“重要的有两个概念：一是公开，二是参与。即发展党务政务公开；推动党员和广大群众的政治参与，如参与评价干部功过、呼吁反腐措施等。”

    他说：“这些都来自十七大提出的要求，即党务公开、发展民主，使广大党员更加富有政治参与积极性。”

    国家行政管理学院汪玉凯教授说：“这一措施最突出的是更注重民意，老百姓能真正发挥作用。二是公开透明，被选拔出的官员，从理念上意识到他相当的基础来自社会和公众，为民众服务的意识会增强。三选拔形式更关注干部个人能力。不能靠拉关系，必须靠真才实学，通过辩论演讲，可以看出个人能力水平。”

    这一举措在当地民众中也赢得了赞誉。

    “中国有句俗话，是骡子是马，拉出来遛遛。”贵阳市民陈雯说，“共产党选拔干部公开透明，报考官员的能力高低，一目了然。”

    新华社贵阳７月１８日电

( 责任编辑：张月琳 )