中国即将出台构建和谐社会的重大举措

　　新华社北京１０月１０日电  正在此间举行的中共十六届六中全会将就构建和谐社会若干重大问题作出决定，这是中国在推动经济高速增长，基本解决１３亿国民的温饱问题之后，为增进全民福祉，建设公平公正的社会，实现经济社会的可持续发展而采取的重大战略举措。

　　中共中央党校吴忠民教授在接受新华社记者专访时说，六中全会旨在着重研究建立和谐社会的一系列重大问题，可望在促进社会公平，缩小贫富差距，以及医疗卫生、教育、社会保障等领域作出重要部署，这是合乎国情、顺应民意的。

　　他说，“和谐社会”是中国社会各阶层广泛接受的经济和社会发展目标。由于医疗、养老等社会保险覆盖面小，多数人缺乏基本的社会保障。在医疗、住房、教育等费用居高不下、大学生就业不容乐观的情况下，人们会对未来变得焦虑。和谐社会建设就是为了缓解社会普遍存在的焦虑感，有利于经济与社会的可持续发展，也有助于社会的安全运行。

　　联合国开发计划署驻华代表马和励认为，中国在很短的时间内成功地战胜了经济发展所面临的挑战，基本上消灭了饥饿。目前，中国正迎接新的挑战，其中包括解决经济快速增长中出现的发展失衡问题。联合国和中国在经济社会发展战略完全一致。

　　吴忠民说，过去２０多年，中国从一个收入分配较为平均的国家迅速成为贫富差距位居世界前列的国家。去年中国城市居民人均收入是农村居民的３．２３倍。如果将农民的生产成本、城市居民享受的社会保障待遇等因素综合考虑在内，实际城乡居民收入差距有５到６倍。

　　对此，亚洲开发银行驻中国代表处首席经济学家汤敏认为，中国收入分配差距拉大的趋势还将持续很长一段时间，如果不采取措施减小这一差距，将会影响民众对改革开放的支持，甚至影响社会稳定。

　　吴忠民表示，近两三年来，中国在建设和谐社会方面取得了不小的进展：提出了“以人为本”、“科学发展观”的治国理念，高度重视民生问题；强调社会公平和对人权的保护；在法律上明确了对私有财产的保护。

　　为缩小城乡收入差距，中国政府近年来采取了一系列措施：发放种粮补贴，并从今年起全面取消农业税，大大减轻了农民种粮的负担；各地陆续提高（主要针对亿万农民工的）最低工资标准、企业离退休人员基本养老金标准和城市最低生活保障水平，并不断扩大城市居民低保范围；将个人所得税起征点由８００元大幅提升至１６００元。个税起征点调整后，北京等发达地区的纳税人数减少２５％左右，安徽、河北等经济欠发达地区减少８０％。中低收入人群获益较多。

　　据国家发改委经济研究所副所长杨宜勇介绍，正在进行的收入分配改革将惠及约１．２亿人，其中主要是中低收入者，包括离退休人员和事业单位人员。