□ 区、县（市）党政正职拟提拔人选实行民主提名、二次推荐

　　□ 民意调查环节参加人数达到“两代表一委员”总数量的20％以上

　　□ 先后受理涉及换届工作举报191人次，调查核实35件，2人因拉票被取消任用资格

　　抓住民主推荐、考察和任用三个关键环节，把扩大民主贯穿于换届选拔任用干部全过程，自去年换届工作开始以来，哈尔滨市坚持走群众路线选拔任用干部，换届结束后，全市各级领导班子配备的年轻干部、女干部和非党干部的结构全都达到了中央和省委的要求，并且通过换届调整，大大改善了班子结构，增强了班子的整体功能。

　　提名推荐扩大民主 拓宽选人视野

　　“换届工作展开前，为进一步规范区、县（市）党政正职拟提拔人选提名工作，防止‘少数人在少数人中选人’的问题，我们研究制定了《区、县（市）党政正职拟提拔人选实行民主提名的意见》，坚持用改革的办法选配区、县（市）党政正职。”据哈尔滨市委组织部相关负责人介绍，该办法即先由市级班子成员进行1∶1署名推荐，对得票相对集中的人选，由市委委员进行二次推荐，根据二次推荐的结果，按差额确定拟考察人选，由市委组织部到拟考察人选所在单位进行民主推荐，并实行差额考察、延伸考察和差额任用。先后3次调整区、县（市）党政正职31名，为集中换届调整减轻了压力，避免了震动。

　　换届工作全面展开以后，该市坚持以落实群众的“四权”为重点，积极探索扩大民主的有效途径和方法。首先是认真落实群众的选择权，在区、县（市）领导班子的推荐环节上突出做到了“两扩大两增加”，即将参加全额定向民主推荐人员的范围扩大到担任过区、县（市）副职的离退休老同志；将拟进党政班子的差额考察推荐人选由5名扩大到8名。其次，在对拟提拔人选的推荐上，为防止出现推荐票不易集中的问题，对所有拟新提拔进班子的人选，都统一进行了二次推荐。

　　考察环节扩大民主 提高识人水平

　　围绕落实群众在干部考察中的知情权和参与权，考察中，该市做到了“四坚持两创新”。即坚持确定考察对象集体讨论制度、增加考察工作的公开程度、扩大考察谈话范围、全面推行实地考察等各项考察制度。同时，创新考察谈话形式和信息采集形式。

　　为了全面摸清干部群众对现任领导班子成员和拟提拔人选的印象和评价，该市对现任领导班子成员和拟提拔人选集中进行了民主测评和民意调查。为了切实掌握实情，还有针对性地扩大了民意调查的范围，使参加调查的人数都达到了“两代表一委员”总数量的20％以上。突出了量化考察，在民主测评、民意调查、集体面谈等各个环节都设置了档次，进行量化打分。强化了实绩考察，充分运用区、县（市）党政领导班子主要责任指标考核评价的结果，把定量考核与定性考核有机地结合起来，全面、客观、公正地评价班子和干部的实绩。另外还深入实施了延伸考察，不仅考察干部在现班子和现岗位的表现，而且考察他们在上一个工作岗位的思想和业绩情况。共对95名干部实施了延伸考察。在选拔党政正职时，按1∶3的比例进行差额考察，通过综合分析比较，最后确定1名最合适人选，实现了优中选优。

　　任用决策扩大民主 提高用人质量

　　该市围绕完善党委决策程序、提高民主决策水平，积极探索有效措施，制定了《市委常委会议讨论任免干部实行投票表决制度的实施办法》，规定凡是市委常委会讨论任免的干部均实行常委无记名投票表决。为了在任用干部决策中充分体现每位常委的意志，市委常委会在讨论任免干部时要求每位常委必须充分发表个人意见，畅所欲言。市委书记带头发扬民主，坚持做到不经充分讨论的不“拍板”，讨论意见不统一的不“拍板”，切实为“一班人”充分讨论创造宽松条件。

　　该市在做出干部任用决定后，及时将拟任用干部的情况通过新闻媒体向群众公示。自换届以来，先后受理涉及换届工作举报191人次，调查核实35件。有3名被举报人由市纪委和市委组织部联合进行了专项调查，有10名被举报人转给考察组进行调查核实，2名在换届中拉票的干部被取消了任用资格。（