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贵 港 组 工

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中共贵港市委组织部     （总第99期）       2008年7月31日

目    录

【动态信息】

●赖德荣在全市学校党建集中建设活动总结表彰大会上强调：抓好学校党建工作 推动教育事业发展

●王革冰对构建城乡一体党建工作提出新要求理顺“四种”关系，推进“六项”工程

●王革冰要求切实落实新农村建设指导员“绿卡”制度

●我市举行第二十期领导干部时代前沿知识讲座

●我市首个“党员爱心医院”在港南区揭牌

【众志成城  抗洪救灾】

●广西抗震救灾优秀共产党员先进事迹报告会在我市举行

●市委书记赖德荣接见赴川载誉归来特警

【“讲党性、重品行、作表率”】

●桂平市组织系统开展“接访·关爱·和谐·发展”主题实践活动突出“三心”效果好

●港南区委组织部“五项举措”扎实抓好奥运会期间组织部门信访工作

●覃塘区委组织部以“四查四比”深化“讲党性、重品行、作表率”活动

【党的基层组织建设】

●贵港市让“老村官”参与选聘“新村官”

●桂平市“三项工程”拓展党内关爱

●平南县建立健全三项机制推进城乡一体党建工作进程

●覃塘区“五环紧扣”构建城乡一体党建工作新格局

●港北区创新组织工作服务经济发展

【村“两委”换届选举】

●平南县委组织部严把村“两委”换届选举监督关

●桂平市为新当选的村“两委”干部打预防针

●港南区“四条渠道”引来村后备干部“一池活水”

●覃塘区以“四个加强”促进村、社区“两委”换届选举圆满成功

●港北区贵城街道办事处把好“四关”积极稳妥推进社区居委会换届选举工作

【动态信息】

赖德荣在全市学校党建集中建设活动总结表彰大会上强调

抓好学校党建工作  推动教育事业发展

7月1日，全市党建集中建设活动总结表彰大会在城区召开，市委书记赖德荣和市委常委、组织部部长王革冰分别在会上作重要讲话，市委常委、副市长、宣传部部长李鸣主持会议。

赖德荣代表市委向战斗在教育战线的广大党员致以节日的问候，向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，并就学校党建工作提出五点意见：

一、要从服务大局中充分认识继续加强学校党建工作的迫切性。党的十七大提出了要加快推进以改善民生为重点的社会建设，优先发展教育。当前我市正处在历史上最好的发展时期，要在新的历史起点上奋力崛起，加快建设富裕文明和谐贵港，关键是加强党的建设，充分发挥党的建设对于事业发展的引领、促进和保障作用。教育系统要进一步增强大局意识、服务意识，把党建放到全市教育事业的大局中去思考、谋划和推动，更加自觉、更加主动、更加有效地做好服务这篇大文章。要强化围绕中心、服务发展的意识，围绕和服务教育教学中心工作，切实找准切入点，从教育改革发展稳定的大局出发，抓好思想建设、组织建设和作风建设，不断提高党员干部执政能力和先进性建设水平。

二、要从解放思想中正确评估学校党建集中建设活动的成果。我们只有积极应对教育新形势的挑战，在党建工作思维、载体和方法上大胆创新，才能赢得发展机会，推动教育事业又好又快发展。要把学校党建紧密地同科学谋划教育发展结合起来，最大限度地满足社会对优质教育资源的需求。要把学校党建同加强教师职业道德建设和教育能力建设结合起来，发挥党员教师的先锋模范作用。要把学校党建工作同解决群众最关心、家长社会最关注的问题结合起来，切实做到转变作风、主动服务、执教为民，形成教育发展的合力。

三、要用发展的眼光正视学校党建工作存在的问题和不足。目前教育系统在对党建工作的认识以及思想、组织、作风建设方面都存在着一些问题和不足，要加以妥善解决。要研究如何发挥教育部门党组织对党建工作的领导和管理，提高学校党建工作的针对性和实效性。

四、要从人民的新期待明确学校党建工作的新方向。要充分发挥党建工作的政治引领作用，利用各种优势，以科学发展观统领学校党建和教育工作全局，确保教育全面协调可持续发展，努力形成“体系完整、布局合理、发展提速、水平一流、人民满意”的教育工作新局面。

五、要以执教为民为出发点，形成学校党建工作的新关系。要以高度的政治责任感，着眼于办好人民满意的教育这一落脚点，切实抓好学校党建工作，进而推动全市教育事业的大发展，为更好地服务全市经济社会发展提供强有力的人才和智力支持。具体要处理好三个关系，即处理好党建工作与学校教育教学工作的关系，这是党建工作“如何摆放”的基本前提，是党的事业对每一位领导干部的根本要求；处理好党的领导与民主管理的关系，坚持和完善党的领导制度，坚持和健全民主集中制，改进党的领导方式，推进民主管理进程；处理好重点突破与全面推进的关系，抓好强基、提升、品牌、帮带和关爱这五项工程。

王革冰在会上总结了全市学校党建集中建设活动所取得的成效，要求运用新成果，形成推进和谐校园建设的新机制。她希望全市学校各级党组织和广大党员要以先进为榜样，脚踏实地、埋头苦干，放眼未来、勇于创新，为建设教育强市、加快推进教育现代化做出应有的贡献。

会议表彰了贵港市高中等40个先进集体和潘春萍等100名先进个人。5名获表彰的代表就所在学校开展党建集中建设活动的经验在会上作了介绍。

（《贵港日报》社 高瞻）

王革冰对构建城乡一体党建工作提出新要求

理顺“四种”关系  推进“六项”工程

近日，市委常委、组织部部长王革冰继续到市直单位就构建城乡一体党建工作进行调研。她先后来到市卫生局、市交通局等单位，认真听取有关工作开展情况汇报，广泛征求大家对开展这项工作的意见和建议，同时针对调研中发现的一些新问题，对下一步如何推进城乡一体党建工作提出新的要求。

王革冰指出，城乡一体党建工作是一个新鲜事物，我们必须进一步统一思想，提高认识，全面、准确地把握“城乡一体党建”的科学内涵，正确处理好以下四个关系。首先，城乡一体党建与党内关爱是一脉相成的，党内关爱提出的“建家工程”、“素质工程”等都与城乡一体党建工作相互呼应，相得益彰。我们要把城乡一体党建工作融入到党内关爱之中，丰富关爱内容，拓展关爱内容和领域，促进城乡一体进程。第二，城乡一体党建与新农村建设既有区别又有联系。前者侧重于党的建设，后者侧重于经济发展，但目标都是促进农村的发展。因此，我们要以新农村建设联系村为平台，以构建城乡一体党建工作新格局为契机，促进城乡一体党建和新农村建设的共同提高。第三，要处理好“帮扶”与“共联”的关系。城乡一体党建强调更多的是“共”与“联”，它的过程是“双向”的，目标是“双赢”。因此，我们要从单纯的“帮扶”中解脱出来，做到“共建—共管—共享，联系—联合—联体”。第四，既要注重利益层面的帮扶，更要关注思想层面的帮扶。只喊口号，不办实事，基层得不到半点利益层面的实惠，肯定不能引起共鸣，更谈不上共建。但是，只“输血”不“造血”也不行，我们要通过联建、联培，使基层党员群众的思想观念受到触动，得到转变，从而达到标本兼治的目的。

此外，王革冰还强调，构建城乡一体党建，必须要有具体的活动载体和抓手，就我市而言，就是要扎实推进“六项”工程。一是推进“组织联建”工程。通过“支部+支部”的形式，推进各级机关、企事业单位党支部与村级党支部结队帮建，形成城乡党组织统筹共建的新网络。二是推进“人才联培”工程。把新农村建设作为机关干部干事创业的实践基地和培养锻炼年轻干部的成长基地，同时，帮助农村培养培训各类乡土人才，形成城乡人才共同成长的新局面。三是推进“难题联解”工程。以“转变作风，服务群众”为主题，切实帮助基层群众解决实际困难，形成城乡联系和服务群众的新气象。四是推进“发展联助”工程。发挥结对单位的资源优势，帮助和带动农村各项事业的协调发展，同时也要利用农村这块广阔的天地，支持结对单位开展创建工作，形成城乡经济和谐发展的新合力。五是推进“活动联谊”工程。结对单位的党员与结对村的党员定期开展联谊活动，共同过组织生活，形成城乡党员相互沟通交流新氛围。六是推进“品牌联创”工程。按照“五个好”的要求，共同培植和打造一批具备典型性和代表性的党建工作示范点，形成城乡基层党建争创一流的新活力。

   （贵港市委组织部  吉其廷）

王革冰要求切实落实新农村建设指导员“绿卡”制度

7月11日，全市新农村建设指导员“绿卡”工作制度部门协调会在市区召开。市委常委、组织部部长王革冰在会上要求，各有关部门要继续强化措施，积极落实新农村建设指导员“绿卡”工作制度，为我市新农村建设工作再上新台阶奠定基础。

王革冰指出，实施“绿卡”工作制度是创新新农村建设指导员服务农村工作方式的有益探索，是转变干部作风、锻炼培养干部的重要举措。我市建立新农村建设指导员“绿卡”工作制度，就是要发挥部门优势，建立健全面对全体新农村建设指导员的帮扶工作机制，更加直接地解决新农村建设指导员工作中的突出问题。

王革冰要求，各级组织部门、基层办、新农村办和工作队要加强管理，做好协调，明确职责。要认真落实信息收集反馈制度，建立便捷高效的服务工作机制，完善机关档案。要建立部门与指导员之间双向互动的督查考评工作机制,设立部门评价指标，由市、县两级基层办、新农村办负责组织新农村建设指导员对各部门的帮扶工作态度和工作成效进行评议和评价，并进行跟踪督查。

（《贵港日报》社 梁海莉 陈秀娟）

我市举行第二十期领导干部时代前沿知识讲座

7月24日上午，我市第二十期领导干部时代前沿知识讲座在市会议中心大会堂举行。原自治区公安管理学院院长、广西警察协会副主席何炬教授作了《认真学习突发事件应对法，有效应对各种突发事件》的专题讲座。

讲座由市委副书记陈定远主持。韩广宗、李鸣、邓广萍、莫启锋、宋宾、彭健铭、庞文达、邓建华、朱书红、刘杰清、黄一红、凌榜雄、王承之等四家班子领导出席讲座。

何炬教授的讲座主要分为两大部分：第一部分是突发事件应对法概论；第二部分是公共安全突发事件处置对策。何教授从应对法基本概要，健全突发事件管理体制和应急准备，应急处置与救援措施，以科学发展观为指导、提高应对突发事件水平四个方面阐述了突发事件应对法概论。在阐述公共安全突发事件处置对策时，何教授从正确认识社会安全形势、全力维护社会稳定，明确指导思想、切实负起维护稳定的政治责任，把握社会动向、建立预警机制等方面论证了坚持稳定压倒一切方针不动摇的重要性。何教授还对如何把握群体性事件的规律特点、妥善处理各种突发事件提出了针对性策略。讲座中，何教授旁征博引，以精辟的论述给大家上了生动的一课。

市委各部门、市级国家机关各委办局室、各人民团体、市直各事业单位现职副科级以上干部，港北区、港南区、覃塘区现职正科级以上领导干部等1500多人在市会议中心大会堂参加了讲座。桂平市、平南县现职正科级以上领导干部在分会场参加讲座。

（《贵港日报》社 方朗）

我市首个“党员爱心医院”在港南区揭牌

为了进一步深化“党内关爱拓展工程”，积极探索一个长期关爱农村党员，让每个农村党员都能享受到实惠的有效途径。6月26日，贵港市在港南区成立首家“党员爱心医院”。

“党员爱心医院”是我市在市第二人民医院建立起来的一间为港南区9000多名农村党员提供党内关爱服务的综合性二级甲等医院。“党员爱心医院”坚持以关爱惠及到每一个农村党员为宗旨，港南区农村党员凭免费办理的党员爱心卡到该医院就诊可享受到免收挂号费和一般体检费用，血常规、尿常规、大便常规等检查费用减免20%，黑白B超、心电图、腰椎牵引、体外高频热疗等减免15%的费用等一系列优惠关爱服务。此外，党员爱心医院还专门开设“党员爱心门诊”接待农村党员就诊，安排“党员爱心大使”—党员医务人员值班为农村党员服务，建立“党员爱心咨询台”为农村党员提供咨询服务，开通“党员爱心热线”供农村党员咨询或紧急拨打，配有“党员爱心车”为农村党员急重病患者提供上门服务。

（港南区委组织部）

【众志成城  抗洪救灾】

广西抗震救灾优秀共产党员

先进事迹报告会在我市举行

泪水与掌声交织，悲壮与感动交融。7月3日，广西抗震救灾优秀共产党员先进事迹报告会在我市行政中心大会堂举行。

市委书记赖德荣在会上讲话，市委常委、组织部部长王革冰主持会议。市领导廖毅民、陈定远、宾能松、李鸣、蔡锦军、吴泽荣、彭健铭、邓建华、朱书红、黄一红、王承之和1000多名干部参加报告会。报告会前，市领导赖德荣、廖毅民、陈定远、宾能松、李鸣、王革冰、蔡锦军会见了报告团成员。

报告团成员有：在断墙碎石的废墟中，与死神展开殊死搏斗，带领队员们在废墟中搜救出30多名群众的广西公安消防总队南宁支队特勤大队一中队一班班长黄胜新；用体贴和关爱抚慰灾区同胞受伤心灵的柳州市人民医院骨二科病区护士长刘敏；在灾情面前挺身而出的广西柳工机械股份有限公司总装厂物流车间综合班工人徐新智；把志愿精神播撒在巴蜀大地的共青团广西区委常委、宣传部长周玉能；在婚礼前赶赴四川灾区采访的广西电视台记者冯璐；大爱无私坚守岗位的南宁市公安局特警支队民警黄石泉等6位英模。他们饱含深情地讲述了在抗震救灾斗争中的亲身经历和真切感受，仿佛把听众带到了抗震救灾一线，报告会场掌声如潮。

市委书记赖德荣在报告会上作了讲话。他代表市四家班子领导和全市491万各族人民，对报告团的到来表示热烈的欢迎和崇高的敬意。赖德荣说，报告团成员的报告，令人动容，感人肺腑。他们用行动展示了广西人民心系祖国、情洒灾区的社会责任，血肉相连、共同担当的高尚品格，体现了一方有难、八方支援的大爱情怀。他指出，当前全市上下要大力弘扬万众一心、众志成城，不畏艰险、百折不挠的抗震救灾精神；坚持以人为本，自觉按照科学发展观的要求，坚持不懈地加强基层党组织建设和基层干部队伍建设，充分发挥党员先锋模范作用，进一步加深党员干部与人民群众的血肉联系；要坚持立足本职工作，把学习抗震救灾模范、弘扬抗震救灾精神转化为做好各项工作的实际行动，争创一流，多作贡献；正确把握宏观经济走势，清醒认识自身发展的态势，进一步强化全局意识、大局意识，围绕发展这个中心，咬紧目标不放松，调动一切积极因素，团结各方面力量，形成推动发展的强大合力，确保全年各项目标任务圆满完成，全力推进我市经济社会又好又快发展。

（《贵港日报》社 张思）

市委书记赖德荣接见赴川载誉归来特警

7月18日上午，贵港市赴川抗震维稳特警队从四川完成维稳任务胜利归来，受到了市领导、局领导及民警的热烈欢迎。市委书记赖德荣，市长唐成良，市委常委、秘书长刘俊等领导出席了在贵港市公安局举行的欢迎仪式。

上午10时30分，当举着11面锦旗的特警及两名医护人员共36人走入贵港市公安局办公大楼时，现场响起了热烈的掌声。赖德荣书记说：“大家辛苦了!”随着赖书记一声：“献花!”女警们为归来的英雄们献上了鲜花，现场再次响起了雷鸣般的掌声。

在欢迎仪式上，市公安局特警支队支队长米山就我市赴川特警在灾区工作情况作了汇报。6月30日，贵港市公安局根据上级部署，派出30多名特警和2名医护人员奔赴四川绵阳执行维稳任务，特警们克服了气候、环境不适等各种困难，战斗在抗震维稳的第一线，在开展治安巡逻、维护当地社会稳定发挥了突击队作用。仅半个月，就协助当地公安机关开展巡逻防范900多人次，开展集中清查统一行动5次，破获各类案件12起，抓获涉案人员98人，缴获毒品海洛因2.2克，调解纠纷18起，救助群众89人，为群众做好事实事36件，帮助转运救助物资68吨，帮助清扫、卫生防疫消毒九洲体育馆等居民安置点6次，参加重大警卫活动3次，出色地完成了上级交给的各项工作任务。

市委书记赖德荣对赴川特警给予高度评价。他说，贵港特警第一次跨区域执行任务就立下了显著战功，展现了贵港的良好形象，赢得了当地党委、政府和人民群众的普遍赞誉，向党和人民交上了一份满意的答卷，无愧于“忠诚卫士”的称号。市长唐成良说，贵港赴川特警是一支特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献的队伍，他希望广大公安民警不断磨炼本领，为民服务，为贵港市的政治稳定和经济发展作出新的更大的贡献。        

（贵港市公安局  叶小燕）

【“讲党性、重品行、作表率”】

桂平市组织系统开展“接访·关爱·和谐·发展”

主题实践活动突出“三心”效果好

为进一步加强组工干部作风建设，增强立党为公、执政为民意识，树立组工干部讲党性、重品行、作表率新形象，桂平市委组织部紧紧围绕“事要解决”，把接访与关爱结合起来，直接面对群众，亲自接待来访，解决突出问题、着力化解矛盾，于7月初在组织系统中开展“接访·关爱·和谐·发展”主题实践活动，并取得显著成效：据统计，自开展主题实践活动以来，仅组织部机关接访16人次，约访6人次，下访13人次，已处理办结案件4件。

——接访突出“耐心”。该市组织系统设立了接访室，落实专门接访人员，建立新的接待党员群众上访工作的机制，建立新的上访工作秩序，形成新的格局。要求对来访对象要热情接待，对其所反映的问题要进行认真细致的分析，并作出耐心的解释，属于本部门解决的问题要及时提出解决的办法，不属于本部门解决的问题要做好引导、协调工作，并做好记录。

——约访突出“诚心”。每月定期或不定期地与上访对象进行约访谈心，听取他们在思想、政治、工作、学习、生活等方面的意见和建议，及时了解他们的思想动态和愿望要求，全面了解他们关注的热点、难点问题。坚持认真听、认真记，扎实调查取证并组织研究解决的途径和方法，做到不回避矛盾，不走过场，掌握要害，及时疏导，把突出矛盾转化为平缓有序，对苗头性矛盾掌握预兆，切实做到用真心温暖上访党员群众，用真意处理上访问题，消除他们的上访思想。

——下访突出“关心”。该市组织系统采取定期或不定期下访的方式，要求组工干部坚持做到每月至少与上访对象联系一次，力求变以往的群众上访为组工干部定期或不定期下访，使之趋于经常性、规律性。通过解决思想问题与解决具体困难相结合，把一些党员群众的上访念头消除在萌芽状态。同时，全面检查接访和办理情况，确保“件件有着落、事事有结果”。

（桂平市委组织部  谭汝阳）

港南区委组织部“五项举措”

扎实抓好奥运会期间组织部门信访工作

港南区委组织部认真分析奥运会期间的组工信访形势，通过组织信访排查化解活动、信访分析会、走访信访重点对象等方式，扎实做好奥运会期间组织部门信访工作。

一是关口前移，实行领导下访约访制。召开了一次信访分析会，分析奥运会前期组织工作的信访形势，及时掌握信访情况。实行包案制，由部领导研究调处重点信访案件，听取信访工作情况汇报，检查信访工作落实情况，并对一些事关社会稳定信访件的处置，进行严格把关。同时，完善部长下访约访制，实行敞开式接待与专题约访相结合、领导下访与解决信访突出问题相结合，对重点上访户、老上访户、村（社区）“两委”换届出现的上访由部领导到所在村进行信访接待或约谈，把信访问题化解在基层、消灭在萌芽状态。7月8日上午，港南区委常委、组织部长廖向杰亲自约谈了老上访户郑琼华，对他本人所反映的问题再次进行细致、耐心的答复，取得了明显的效果。

二是上下联动，畅通组织信访渠道。奥运会前期，由部务会成员亲自接待群众来访，在乡镇、街道，明确1-2名责任心强、善于做群众工作的同志担任信访干部，结合“区委书记大接访”活动，建立党政领导下村接待日制度和镇村干部联合下村办公日制度，定期接待群众来信来访；在农村，各村配备专职或兼职信访调解员，形成信访工作整体联动的协调运作机制和三级齐抓共管的良好局面。

三是加强学习，提高信访接待水平。结合“讲党性、重品行、做表率”活动，把做好信访工作作为组工干部学习的一项重要内容。同时，还积极创造条件，组织信访干部参加各类信访业务培训，努力提高信访干部解决复杂问题的应变能力和办事水平。

四是规范流程，建立长效工作机制。建立和完善信访受理专项制、首问责任制、信访责任追究制等长效机制，制定《突发事件应急预案》。严格按照组织部门信访工作程序流程图，对群众来访、来电、来信、批转的信访事项作出程序性的规定，并对工作内容、程序、时限及标准等作出公开承诺，进一步规范信访工作。

五是联系沟通，做细信访重点对象工作。开展一次回访活动，及时了解当事人的真实思想，进行谈心谈话交流疏导，表达组织关怀。充分发挥党支部和亲属的作用，通过上门慰问，尽力给予帮助解决他们存在的一些困难和实际问题，以缓和他们的抵触情绪。深入开展组工信访老户清理工作，落实责任单位和责任人，继续做好“老访户”的息诉罢访工作。同时，规范初信初访快速办理程序和时限，确保奥运期间信访稳定。               （港南区委组织部）

覃塘区委组织部以“四查四比”

深化“讲党性、重品行、作表率”活动

为建设一支能够担当重任、经得起实践考验的高素质组工干部队伍，覃塘区委组织部在开展“讲党性、重品行、作表率”主题实践活动中，组织开展了“四查四比”活动，大力加强组工干部队伍的规范化管理，在组工干部队伍中既形成了浓厚的学风，务实高效的工作作风，又进一步激发了争先创优的热情。

一是“查学习风气，比学习效果”。开展优秀读书笔记、心得体会评选活动，每季度评选1名“学习标兵”、开展一次学习讨论交流，每年组织对优秀理论文章和调研成果进行交流展评和表彰。

二是“查思想觉悟，比奉献精神”。紧扣“怎样做人，做什么样的人”、“如何用权，权是谁给的”主题，开展思想大讨论活动。建立加班记录制度、上下班考核制度、工作任务分解制度，对组工干部的工作业绩进行考核，考核情况每月公布一次。

三是“查工作质量，比业务技能”。建立组工干部自评和集体评议制度。每季度进行一次组工干部自评，在干部职工大会上进行汇报，内容是本季度以“我”为主抓了哪几项工作；自己主抓的工作哪几项有成效；下季度准备抓好哪几项工作，标准是什么？自评后，全体组工干部对个人的履行职责、工作效率、方式方法、完成任务情况进行评议。开展工作“零差错”活动，每季度评选一名“工作标兵”。

四是“查导向作用，比人格魅力”。向干部群众公布工作人员必须遵守的行为准则，接受社会各方面监督。广泛开展谈心活动，相互查找问题，增进沟通，加深感情。召开支部民主生活会，认真开展批评与自我批评。广泛征求意见，进行深刻剖析，找准部门和个人在党性观念、思想作风、遵章守纪、道德品质和表率作用等方面存在的突出问题，以此衡量检验导向作用和人格魅力。

（覃塘区委组织部 唐真理）

【党的基层组织建设】

贵港市让“老村官”参与选聘“新村官”

为了进一步增强选聘干部与岗位的匹配度，提高选聘村干部的质量，贵港市积极创新招聘工作机制，在2008年选聘高校毕业生到村任职录用面试工作中，安排5名村党支部书记担任面试考官。

贵港市今年计划选聘大学生村官40名，其中有81名考生进入面试，为了体现选拔村官工作的公平、公正、公开性，同时为了让基层能更直接地了解应聘者的整体素质，选择到最适合担任“村官”的人选，贵港市在安排面试考官时除了安排组织人事部门的领导干部和乡镇书记外，还在每个考场安排一名优秀村党支部书记担任面试考官。

让村支书来担任面试考官参与选聘“村官”，是加强基层组织建设的创新做法，有着积极的意义。首先，根据《村民组织法》规定，村官由村民自己选举产生，这就说明了决定谁当村官，村民手中有权利，村干部作为村民的代表参加面试担任考官，符合法律精神。同时可进一步落实群众的参与权、选择权，增加选聘工作的透明度；其次，村干部来自基层一线，对基层需要什么样的人才更有发言权，村干部当考官使基层能更直接地了解应聘者的整体素质，选聘出来的村官也更符合农民意愿，更符合农村实际需要；其三，让村干部担任考官，既可提高基层干部的威信，又可增强基层干部做好工作的信心。

                       （贵港市委组织部调研室）

让党员提高素质   帮党员解决困难

桂平市“三项工程”拓展党内关爱

 桂平市积极创新载体，通过实施“三项工程”，扎实推进“党内关爱”拓展工程，取得了显著的成效。

实施“素质工程”，不断提高党员队伍整体素质。近年来，该市先后邀请了28名心理专家，为机关党员干部上了145期心理辅导课，帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，保持良好的工作作风和生活作风。同时，搭建培训平台，创新培训体系。目前，该市已完善师资库、致富信息库和乡土教材专题库以及构建“一校一中心七网络”培训基地，通过电话、电视、电脑三种信息载体有机结合，开通“空中课堂”、“信息课堂”、“网络课堂”，开设“农家课堂”等形式对党员进行培训。两年来，该市共举办各类培训班2693期(次)，开展“农家课堂”培训1500期(次)，培训党员群众20万人次，其中农村党员25000多人，发放宣传、学习资料26万多本(份)，使90%以上有劳动能力的农村党员掌握了1－2门实用技术。2007年，该市被自治区评为农村党员大培训先进十佳县(市、区)。

实施“帮扶工程”，切实帮助党员解决实际困难和问题。一是筹集帮扶基金。该市采取财政拨一点、党费出一点、党员捐一点的办法，建立起“党内关爱帮扶基金”，仅2007年就筹集基金58.5万元。二是开展“解困活动”。2007年该市从留存的党费中拿出专款，帮助全市5400多名农村困难党员缴纳新型农村合作医疗参合费，真正解决困难党员的后顾之忧。同时，2007年该市各级党组织累计投入资金250万元，帮助生活困难、贫困党员达7800多人次，并帮助2760多名无职党员、下岗失业党员实现了自主创业和再就业。三是构建“一卡通爱心超市”。桂平市确定了桂平市万联超市、桂平市妇幼保健院、桂平市黎明医院、桂平市新天地鸿泰电器城、桂平市老百姓大药房、桂平市劳动和社会保障局劳动技能培训中心等6个单位为首批“党内关爱服务点”，凡持有中共桂平市委组织部制发的“桂平市党内关爱卡”的党员到上述6个党内关爱服务点就医、购物、培训，均可按有关优惠项目享受优惠及一些无偿服务。目前，该市已向党员发放党内关爱卡15000多张。自发放党内关爱卡以来，各服务点为持“关爱卡”党员提供优惠服务达10万多人次，为党员节省金额达60多万元。

实施“保障工程”，努力使党内关爱成为一项长效机制。一是建立健全党员谈心谈话制度，增进彼此间的了解和信任。二是建立健全走访慰问制度，除在春节、“七一”等重大节日开展慰问活动外，还建立起党内关爱档案，开展经常性的走访慰问活动。三是建立部门联动帮扶制度，努力为农村党员、下岗职工党员提供就业信息、就业政策、创业项目、发展资金、生产技术、市场信息等方面的扶持。四是建立党员领导干部联系基层党组织和党员制度，各级党员领导干部都建立了1—2个帮扶联系点，每年都为联系点办1—2件实事好事。

                                   （桂平市委组织部）

平南县建立健全三项机制  推进城乡一体党建工作进程

平南县按照“组织共建、党员共管、资源共享”的要求，不断创新模式，建立健全各种机制，着力构建以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的城乡一体党建工作新格局。

一、创新基层组织帮建模式，建立健全城乡基层组织互帮互助机制。

在创新基层党组织帮建模式方面，平南县着力把机关、企业党建工作向农村拓展延伸，实现以工补农、以城带乡、城乡党建工作协调并进、共同发展的新格局。一是建立健全领导干部联系点制度，即县四家班子领导挂钩联系一个乡镇，乡镇领导包抓一个村，每个县镇机关党员干部扶助一名困难党员。各基层党组织结合实际，制定了方案，完善了制度，采取了有效的方法和措施。比如，县委结合今年筹集100万资金对100个村级活动场所进行规范化建设的活动，采取了一个领导干部包抓联系一个乡镇，从技术、资金上落实活动场所建设的模式以此来推进活动场所的建设。二是由机关、事业党委挂钩联系乡镇，进行结对帮扶。从机关、事业单位中抽挤一定的资金对村进行资金帮扶；或挑选优秀党员干部到村进行技术、信息的指导。目前，我县109个部门单位与全县21个乡镇结成了对口帮扶。

二、创新流动党员管理模式，构建城乡一体党员动态、管理机制。

该县针对近年来外出务工的农村党员逐渐增多、流动性大、难管理的现状，充分发挥组织优势，由县委组织部发挥牵头作用，工商、税务、民政、人事、劳动和社会保障、教育、公安、人事等部门加强沟通协作，通过采取“三实行两活动”进一步加强对流动党员的教育管理：即实行流动党员信息化管理制、《流动党员活动证》发放工作责任追究制、流动党员服务中心（站）季度活动制，开展对流动党员的党内关爱活动和对流动党员的教育培训活动。通过“三实行两活动”规范了全县流动党员的管理，打开了城乡一体党员动态管理的新局面

三、创新党员教育机制，建立健全党员经常受教育、永葆先进性长效机制。

通过创新培训模式、培训内容、利用载体等方式建立健全党员经常受教育长效机制。在党员教育培训模式上，通过课堂教学与实践教学相结合、课堂讲授与互动交流相结合、请进来与走出去相结合的模式，解决党员参加培训的工学矛盾。在培训内容上，在加强政治理论、政策法规方面的培训之余，结合党员生活工作需要，组织开展电脑操作、经济管理、农村实用技术、政策法规等知识培训，不断提高党员培训内容的实用性。在党员教育的平台上，充分利用远程教育作为平台，对广大农村党员进行培训。本着远程教育要成为面向广大农村党员干部和普通群众的一种新型的信息传播手段，并且充分利用这个平台给广大农村党员传送知识、信息、政策。要求终端接收站点不仅要成为农村党员干部接受教育培训的场所，还要成为乡镇、行政村的信息平台，成为当地村民的政治、文化、教育、学习、培训、娱乐中心。目前，全县已完成251个终端站点建设，预计年底全县将完成全部307个远程教育站点建设。同时该县还加大对乡镇党校的建设力度，今年共投入30多万元，给10个乡镇示范党校配备了投影、手提电脑等设备。硬件设施的进一步现代化配备必将给农村基层党组织带去新的学习风气。

（平南县委组织部）

覃塘区“五环紧扣”构建城乡一体党建工作新格局

覃塘区突出特色、抓住重点，紧扣农业产业化进程、社会主义新农村建设、乡土人才超市建设、党内关爱拓展工程和农村党员大培训工作五大内容努力构建城乡一体党建工作格局。

一是紧扣农业产业化进程。不断革新和探索“村企联建、产业联建”工作的新载体，以“公司+村支部”“基地+村支部”等形式努力实现城区与乡村组织工作资源和社会资源的优化配置，激发各种工作资源的活力，加快形成工业反哺农业，农业发展保障工业发展的格局。如：在黄练镇新何村与镇龙山茶厂的联建中，茶厂积极扶持村里建设村中道路、水利设施等农业基础设施，同时为该村茶农改良茶树品种，开展茶叶种植技术培训，而村党支部则积极引领群众种植茶叶，组建成3000多亩优质茶园，为企业提供优质原料保障，实现了“村、企双赢”。

二是紧扣社会主义新农村建设。促成新农村建设指导员后盾单位党支部与所驻村党支部结成对子，大力开展“城乡组织手拉手，互补共赢谋发展”实践活动，城区党组织要帮助农村党组织制订发展规划，扶持农村党组织实现发展目标，努力形成城镇与农村优秀互补、协调发展的格局。目前覃塘区145个建制村的新农村建设后盾单位基本囊括了该区所有的单位和部门，他们通过帮助所联系村修建道路、人饮工程等项目，成功地与群众打成一片，从而使各单位、部门在村中开展的各项业务工作都非常顺利，有效地铺设了部门、单位与群众的“连心桥”。

三是紧扣乡土人才超市建设。进一步整合城乡人才资源，以科技特派员、新农村指导员等形式把城区的专家纳入乡土人才库，发挥乡土人才超市网络和服务链作用，为城区科技人才引领农村党员科学致富提供更为广阔的舞台，形成城区人才得以大展拳脚，农村得到智力、科技支持的相得益彰、城乡携手的工作格局。据统计，目前覃塘区各级乡土人才信息库拥有城镇乡土人才900多名，他们为“三农”开展业务服务2万多件次，取得了较好的社会效益，农民群众也得到了实惠。

四是紧扣党内关爱拓展工程。扩大党内关爱基金的筹措范围，并促使基金向农村倾斜。同时充分协调引导城区党组织结对关爱农村党组织，城区党员结对关爱农村党员。以此形成每个薄弱基层党组织、困难农村党员都得到强有力的依靠和扶持的格局。在樟木乡中团村党支部为该村小学办学条件差，教学设备简陋，影响到正常教学而一筹莫展时，与该村结对的贵港市农业局得知这一情况后，积极捐资捐物支持办学，向中团小学免费赠送了35套桌椅、10台风扇和800多册书籍，同时拿出8万元多元扶持该村建设环村路和修缮村级组织活动场所。使该局在群众中树立了良好的形象，村党组织也得以在群众中树立了威信。

五是紧扣农村党员大培训。整合农业、教育、政法、劳动、扶贫、林业、水产畜牧等涉农部门培训资源，利用乡镇党校、“农家课堂”、党员中心户、产业基地及农村党员远程教育站点等培训平台，在全区形成多层次、立体式、全方位的城乡党建培一体化网络格局。目前，由各部门牵头联合农村党组织开展的各类主题培训有“农村实用技术扶贫巡回大培训”、“农村劳动力就业培训”等80多期，培训农村党员群众1万多人（次）。各部门的业务工作迅速得到群众的认同，群众也学到了发家致富的知识。

(覃塘区委组织部  罗庆)

港北区创新组织工作服务经济发展

港北区采取措施，做活创新基层组织工作，使党的建设与经济建设有机结合，有效地提高了组织工作服务经济发展的水平。

要使群众致富快，就要为群众搭建好平台、找好致富路。港北区充分发挥基层党员的先锋模范作用，精心实施“党员创业工程”，对有创业愿望的党员、城乡创业青年进行技能培训，向党员提供就业信息，并为党员提供再就业小额担保贷款资金支持，树立党员创业致富典型和经济能人典型。在开展农村党员大培训中，他们以“乡镇党校＋培训基地＋田间讲台＋农家课堂”的形式开展大规模培训，培训农村党员1.4万人次，发放各种培训资料3万多份，全区6371名农村党员人均轮训2次以上，掌握了1至2门农村实用技术，有效地提高了农村党员的致富能力。据统计，自港北区实施“党员创业工程”以来，已建成示范基地10个，兴办企业15家，涌现党员创业致富能手100多人，发展党员创业致富示范户100多户，辐射带动了2000多农户致富。

该区积极探索基层组织新机制，推行“合作社＋党支部”、“企业＋党支部”以及建立流动党员党工委等新模式，为企业或合作社的进一步发展提供良好的服务，使党员的先锋模范作用得到充分发挥。同时，开展了“机关党建带农村”、“双联双带”等活动，使基层党支部增添了活力，增强了战斗力。今年1月，该区成立了全市第一个农民专业合作社——庆丰镇都炉村六乌山年桔专业合作社，并成立了党支部。党支部加强对合作社的规范管理，取得了良好的经济效益和社会效益。目前，该区共成立了农民专业合作社11个，社员3000多人，其中党员100多名，建立合作社支部的有5个，累计带动农户1000多户，实现户均增收800多元。

参与经济大合唱，服务经济大发展，必须增强领导干部、党员的新活力。该区积极探索干部备、育、用、管有效衔接的新机制，严格培养选拔，加强实践锻炼，强化后备干部队伍建设。由组织部门牵头，充分发挥统战、民委、团委、妇联、科技等部门的作用，共同做好干部的选拔任用工作；坚持“一手抓配备、一手抓后备”，深入研究干部成长规律，切实加强后备干部队伍建设。他们结合年度考核遴选后备干部，将工作表现优秀、获得群众公认的干部充实到区级后备干部队伍中。目前，该区各单位共推荐出正科后备干部人选158人，副科后备干部人选238人，并对后备干部加强实践锻炼。今年6月，该区分三批次从乡镇选派24名乡镇副职到区招商促进局、工业园管委会挂职参与西江产业园区和重大项目建设，使后备干部在经济建设的浪潮中增长才干。

（港北区  邓宇  朱长灵）

【村“两委”换届选举】

平南县委组织部严把村“两委”换届选举监督关

为营造风清气正的村两委换届环境，从源头上杜绝村两委换届选举工作中的不正之风，平南县委组织部严格把关，确保村两委廉洁换届选举。截止2008年7月31日该县288个村（居）已有272个村完成了村（居）民委员会的换届选举工作。

一是强化教育培训。组织换届选举领导小组成员、乡镇组织委员和新农村指导员进行培训，学习廉洁换届选举有关法规、政策，进一步提高工作人员的政治觉悟、法纪观念。严把教育关，严防届末突击吃、拿、要等行为。

二是做好宣传教育工作。利用电视台、广播、网络、报刊等媒体积极宣传有关换届选举的法律法规，重申干部廉洁自律各项规定，努力营造廉洁换届的氛围。

三是严抓现场监督。在此次村级换届选举中，以县工作队和县纪委、县委组织部相关干部为监督员，对选举准备、选民登记、候选人的产生、投票选举等环节进行重点监督，严把监督关，严防弄虚作假和徇私舞弊。在乡镇政府设立举报箱和举报电话，对基层反映的问题及时向有关领导汇报，并根据实际及时作出答复和处理。

（平南县委组织部 陈昌华  李 科）

桂平市为新当选的村“两委”干部打预防针

日前，桂平市开展村、社区“两委”干部岗前廉政培训，为村“两委”干部打“预防针”，增强履岗免疫力。

针对今年“两委”换届新当选的村干部，为落实任职前培训，桂平市以乡镇党校为主阵地，市党校、村社区夜校为辅，实行市—乡镇—村三级联动的培训机制，对新当选的村、社区干部实行岗前廉政培训，并借培训机会发放廉政教育读本2万多本，发放廉政教育宣传资料13000多份。培训以集中学习、讲座授课、领导谈话、实地参观考察、自学等为形式，主要内容为上级廉政文件学习、反腐倡廉教育、建立健全制度、警示案件分析教育等。该市村、社区“两委”干部接受岗前廉政培训后都撰写了廉洁承诺书，表示要坚定不移的贯彻执行党的路线方针政策，落实科学发展观，坚持干净做事，踏实做人，多为群众办实事好事，为本地的经济社会发展做出积极的贡献。

 (桂平市 杨锡忠   陈谊军)

港南区“四条渠道”引来村后备干部“一池活水”

为了增强村“两委”的活力和生命力，提高村“两委”的创造力、凝聚力和战斗力，港南区在村“两委”换届选举工作中，广开渠道，多方选人，通过“四条渠道”，引来村后备干部“一池活水”，有效地促进了换届选举工作。截止7月31日，全区165个村民委员会已经全部完成了换届选举工作，153个村支部完成了换届选举工作，完成率达92.73%。

渠道一：在现任村干部中选拔。从3月初开始，在区村“两委”换届指导委员会的领导下，港南区各级党委、政府部门就组织力量对现任村干部的管理和任用进行了全面考察，从群众公信度和德、能、勤、绩等方面对现任村干部进行了评议。通过评议、考察。坚持“有为有位，无为无位”原则，把那些政治思想素质好、工作能力强、作风正派、有奉献精神、能带领群众致富的干部继续推荐到村“两委”班子中来。对那些工作不实、弄虚作假、无所作为、群众公信力度差的干部进行坚决清理，纯洁了村干部队伍，优化干部队伍结构。如湛江镇在今年的考察评议村干部工作中，就对群众反映差、工作不力的小庄村个别干部进行了严肃处理。在今年的村（社区）“两委”换届选举中，有500多名现任村干部继续当选村（社区）“两委”干部。

渠道二：在大中专毕业生中选拔。大中专毕业生有文化知识、见识较广，但缺少实践经验，只要给他们一个实践平台，就能带领一方致富。在今年的村“两委”换届选举中，港南区积极引导大中专毕业生进入村“两委”任职，为他们搭建发挥能力的平台。为了做好这一工作，从3月中旬起，港南区委组织部、基层办召集了各乡镇、各村的主要负责人召开了专门会议，利用二个多月的时间，组织力量通过对全区165个村（社区）进行了认真排查，寻找到了近年来没有找到合适工作岗位的大中专毕业生近500人，并对这些人进行了一一登记。通过乡镇干部和村干部的联系沟通，认真引导，全区共有100多名素质比较高的大中专毕业生初步确定愿意进入村“两委”任职并接受了初步培训。在今年的村（社区）“两委”换届选举中，有58多名大中专毕业生通过参加村（社区）“两委”选举当选村干部。

渠道三：在复退军人中选拔。复退军人政治素质高、纪律性强、有开拓进取精神和较强的组织协调能力。从近几年来看，复退军人在港南区任村干部的人数比较多，如木梓镇的村干部中，复退军人就占了22%，这些复退军人任村干部后，都对地方做出了一定贡献。今年，港南区继续加大在复退军人中物色村后备干部，通过认真调查摸底，全区各村共联系上60多名素质比较高复退军人愿意参加村“两委”换届选举，其中有37人当选村“两委”干部。

渠道四：在回乡创业青年中选拔。逐着经济发展，近几年回乡创业的青年越来越多，这些回乡创业的青年有知识、有财富、有经验、头脑灵活，他们回乡创业，就是想富了自己的同时，也想为家乡做一点贡献。港南区根据这一情况，组织人员对这几年来回乡创业的青年进行了调查摸底，并上门拜访，深入调查了解，掌握这些回乡创业青年的思想动态，同时加以正确的引导，引导他们进入村“两委”任职，为一方百姓谋利益，带动一方致富。到目前，全区共有30多名素质比较高回乡创业青年参加村“两委”竞选，其中有17多名当选为村“两委”干部。

（港南区委组织部 杨  杰  凌隽杰）

覃塘区以“四个加强”促进村、社区

“两委”换届选举圆满成功

覃塘区高度重视，精心组织，采取有力措施，以“四个加强”扎实推进村（社区）“两委”换届选举的各项工作。截止7月31日全区145个村、社区委员会已全部完成换届选举工作。

一、加强领导，确保换届选举取得成功。一是区主要领导亲自抓该项工作。如区委冯书记亲自深入重点村黄练镇潘陈村做群众思想工作，使该村群众顺利提名初步候选人；区政府李区长和区委李副书记多次召开会议，布署村（社区）“两委”换届选举工作，使换届选举工作有序推进。二是区“四家” 班子领导及两院主要领导挂点联系，每个乡镇都有3个以上处级领导挂点指导，加强对各乡镇换届选举工作的领导，确保换届选举工作圆满成功。

二、加强培训，确保选举依法依规进行。一是加强区级指导员的培训，该区从各区直部门抽调精干干部组成区级指导组，开展了3次业务培训，使之全部熟练掌握选举工作的各项操作规程。二是加强乡镇指导员的培训，全区组织各乡镇分管副书记、组织委员、民政办主任等乡镇指导员进行了2次集中培训，确保他们熟练掌握选举工作的流程和各项业务。三是加强村级工作人员的培训，各乡镇都在选举日前的一、两天组织了乡镇、村（社区）相关工作人员进行业务培训，确保选举工作不出任何漏洞。

三、加强督查，确保选举工作扎实推进。为确保选举工作的顺利进行，该区组成了五个督查组，在选举日前深入各乡镇开展督查，指导各乡镇有序开展好选举前的各项准备工作。7月15日，五个督查组深入全区10个乡镇开展了一次全面督查，认真排查可能存在的问题；7月18日，该区区委组织部和民政局主要负责人亲自深入蒙公、山北、黄练和覃塘等乡镇进行督查和指导。在督查过程中，尤其注意各重难点村的相关准备工作，及早发现问题，解决问题，把问题消除在萌芽状态。对全区排查出的5个重点村给予重点关注，要求乡镇把工作做得更细、准备得更充分，做好应急预案，防止意外情况发生，确保选举成功。

四、加强指导，确保换届选举一次成功。一是成立覃塘区村、社区“两委”换届选举工作指导委员会，加强对全区村（社区）“两委”换届选举工作的指导。二是成立区级换届选举工作指导组，成员由部分区直部门的得力干部组成，分成10个组，每个组负责一个乡镇，在选举日前和选举日当天分别深入10个乡镇进行具体指导。三是区“四家”班子领导在选举日当天亲临所挂点乡镇进行指导。四是全区各级新农村指导员在选举日当天深入所挂点村进行现场指导。通过精心组织，加强指导，确保选举工作依法依规进行，确保了全区绝大多数的村、社区一次选举成功。

（覃塘区委组织部  董世厚）

港北区贵城街道办事处把好“四关”

积极稳妥推进社区居委会换届选举工作

港北区贵城街道办事处把好“四关”积极稳妥推进社区居委会换届选举工作，截止7月13日止，街道办11个社区有10个已经依法、依程序推选产生了新一届居民代表和居民小组长

一是把好进度关，工作力量到位。把各项准备工作前置，将全街道办事处。各社区分别安排在7月7日、8日、9日、10日这四天进行推荐居民代表和居民小组长选举，每个社区每天进行5个居民小组，集中人力保证选举工作顺利完成。

二是把好培训关，业务辅导到位。在选举日前1天，街道选举工作领导小组召开由街道指导组、社区选举委员会、居民代表和居民小组在行参加的培训会议，开展细致的业务培训，讲清投票计票流程、当选规定及其他注意事项，规范各个环节的操作，并布置好推选会场。

三是把好人员关，规范流动票箱的使用。要求采用木制票箱，开口不能过大。在票箱使用前要在选举现场由工作人员当众开箱检查，再当场封箱。每个流动票箱有1名选举委员会成员，1-2名居民代表共同负责，另有1名街道指导工作组人员全程监督。

四是把好投票关，保障选民选举权利。提前3日公布投票时段及投票注意事项，投票时，禁止代票；代笔必须说清选举规则，必须有委托人的委托书，必须符合投票人的意愿；工作人员不得干涉选民意愿，不得明示或者暗示选民。对群众反映的个别不规范言行，第一时间纠正处理，确保选举结果的公平、公正。