一、以执政能力建设为主线，全面推进党的建设新的伟大工程
   总的要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，围绕提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力，以领导干部为工作重点，以理论武装为思想基础，以实践锻炼为基本途径，以执政为民为最高目的，以制度创新为重要保证，不断增强执政意识，改善执政作风，不断提高执政能力和领导水平 。一要把执政能力建设落实到思想建设上，进一步提高领导干部的思想理论水平。要紧密结合推进改革发展的实践，把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮不断引向深入，真正使党员干部特别是各级领导干部在武装思想、推动工作、指导实践和自我修养方面取得新的成效。二要把执政能力建设落实到组织建设上，进一步增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要抓好领导干部这个 “龙头”，选好配强领导班子，提高整体素质，增强整体能力。要抓好党员这个 “细胞”，加强理论学习、党性修养和实践锻炼，全面提高党员队伍的素质。要抓好基层党组织这个基础，以农村、企业、社区为重点，提高党的基层组织建设的整体水平。  三要把执政能力建设落实到作风建设上，进一步提高党员干部立党为公、执政为民的自觉性和坚定性。要把改进作风与执政能力建设结合起来，密切同人民群众的血肉联系，从人民群众中汲取创造的智慧和力量。 四要把执政能力建设落实到制度建设上，进一步增强领导班子总揽全局的能力。充分调动人大、政府、政协以及人民团体和其他各方面的积极性、主动性和创造性，增强党委“总揽全局、协调各方”的能力。
    二、以提高思想政治素质为重点，努力加强各级领导班子建设
    加强党的领导，搞好党的建设，关键是要把各级领导班子建设好。
    (一)提高领导班子整体素质。要提高思想政治素质，不断增强学习贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，坚定共产党人的理想信念，提高思想道德素质，坚持立党为公、执政为民；要努力培养世界眼光，树立强烈的开放意识，以更加开放的眼光审视自己，以更加积极的姿态走向世界，提高在开放的环境中推动发展的能力；要增强创新能力，始终保持奋发有为的精神状态。
    (二)进一步优化领导班子结构。要着眼于加快我市发展，真正把政治上靠得住、业务上有本事的优秀人才选拔进班子，特别是要适应我市构建“玉贵走廊”，推进工业化、城镇化的进程，大力培养选拔工业化、城镇化方面的专业人才;适应我市扩大对外开放的需要，培养配备经济全球化方面的高层次专业人才。
    (三)培养群众称道的优良作风。要努力实践党的根本宗旨，切实做到为民、务实、清廉。为民，就是要时刻不忘我们的权力是人民赋予的，努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，殚精竭虑地为人民群众服务;务实，就是要把对党和人民的事业负责作为至高无上的信念，坚持重实际、讲实话、办实事、求实效，努力使自己做过的工作经得起群众、实践和历史的检验;清廉，就是要恪守清正廉洁的为官准则，严以律己、防微杜渐、艰苦朴素，永葆共产党人的浩然正气。
    (四)维护和增强领导班子的团结。要处理好三个关系：处理好 “一把手”和班子其他成员的关系，做到互相信任、互相支持、互相尊重、互相谅解；处理好党政主要负责人之间的关系。政府负责人要自觉维护党委的集体领导;党委负责人要支持政府履行好自己的职能。在党委班子，书记是 ”班长”，重大问题由党委集体作出决定；理好新老班子、新老领导成员之间的关系。后任要尊重前任的工作基础，前任要积极支持后任的工作。各级党委和组织部门要经常了解和掌握领导班子贯彻执行民主集中制的情况，及时帮助解决存在的矛盾和问题。对违反民主集中制，搞无原则纠纷，闹不团结而拒不改正的，要进行批评直至进行组织调整。
     三、以培养选拔优秀年轻干部为重点， 着力抓好高素质干部队伍建设 
    建设与新形势新任务相适应的高素质干部队伍，是加快发展步伐，全面建设小康社会的重要保证。
    (一)努力改善干部队伍结构。要从实际需要出发，作出科学规划，根据干部素质、能力、知识、专业、年龄、性别、民族等方面的结构需要，精心设计干部队伍结构模型，不断进行动态调整，努力解决结构不合理问题。组织人事部门要加强指导，抓重点，树典型，促后进，切实推进干部队伍结构优化。
    (二)继续搞好大规摸干部培训工作。干部培训要一手抓政治思想教育和党性教育，特别是要学习好“三个代表”重要思想，一手抓知识更新和业务培训，帮助干部掌握新知识、新技能和新本领。既要搞好普及培训，扩大培训覆盖面;又要搞好重点培训，突出领导干部和中青年干部这个重点。要充分发挥党校、行政学院等干部培训主阵地的作用，努力整合教育培训资源，积极拓宽教育培训渠道。加大外出培训力度。建设农村党员干部远程教育工程。充分运用各种科技条件和手段，开展远程教学和社会化教学，把干部培训工作提高到新的水平。各级党委和有关方面要按照全员培训计划，实行分级管理，分工负责，坚持不懈地抓好干部培训工作。
    (三)坚持抓好乡镇和企业干部队伍的“两个源头”建设。要继续把乡镇和企业作为培养领导干部的深厚源头和重要基地，把一批青年干部和大学毕业生放到基层去工作，不断激励青年干部走向基层的热情和基层干部奋发向上的积极性。
    四、以农村、企业和城市社区为重点，整体推进党的基层组织建设
   加强党的执政能力建设，要按照十六大提出的围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，坚持抓重点、创特色，不断探索新途径、新方法，努力提高党的基层组织建设的整体水平。
   (一)扎实推进农村、企业和城市社区的党建工作。在农村，要以加强领导班子和干部队伍素质建设为重点，坚持不懈地抓好基层组织建设，不断巩固扩大“三个代表”重要思想学习教育活动成果，形成 “干部经常受教育、农民长期得实惠”的机制。继续抓好 “三级联创”和以“五村两规范”为主要内容的村级组织建设，认真总推广以往好的做法和经验，积极探索农村基层组织建设围绕中心、服务大局，发挥党员先进作用的新途径。在国有和集体企业，要适应深化经济体制改革和国有经济布局调整的要求，积极探索企业党组织充分发挥政治核心作用的有效途径。在城市社区，要以人为本，以服务群众为重点，发挥社会关怀和利益协调功能，明确社区党建基本责任，创新工作载体，形成以社区党组织为核心的社区组织体系和资源共享、优势互补、共驻共建的党建工作新格局。
    (二)不断扩大党的基层组织覆盖面。要加大非公有制经济组织党建工作的力度，着重研究解决在非公有制经济组织中如何设置党组织的问题，如何发挥党组织的政治核心作用和发挥党员的先锋模范作用等问题，不断提高非公有制企业党建工作水平。要继续开展社会中介组织党建工作情况调研，加快在社会团体中建立党组织的步伐。
    (三)积极开展保持共产党员先进性教育活动。要按照中央的要求和自治区党委的部署，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，努力探索让广大党员“长期受教育、永葆先进性”的党员教育管理机制。要认真贯彻坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针，重点做好在工人、农民、知识分子、军人和干部中发展党员的工作，注意在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员。继续做好在新的社会阶层中发展党员试点工作。
    五、以扩大民主为重点，继续推进干部人事制度改革和党内民主制度建设
   党内民主制度建设和干部人事制度改革，既是党自身建设中的重大问题，也关系到社会民主的发展和国家的长治久安。
    (一)努力进行党内民主制度的创新。建立和完善党内情况通报、情况反映、党员质询、党员旁听和重大决策征求意见等制度，保障党员的民主权利。积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式，逐步改进候选人提名方式，扩大差额选举范围，探索更加适当的差额比例;改革和完善选举程序，建立严格的程序性制度。要健全集体领导制度，完善党委内部的议事和决策机制，改变党内权力过于集中的现象，进一步发挥党的委员会全体会议的作用。健全党内监督制度，完善自下而上的民主监督机制，把对下监督和对上监督有机结合起来，切实解决好对领导干部特别是“一把手”权力的监督问题。
    (二)进一步深化干部人事制度改革。要继续按照区党委“落实一批、完善一批、创新一批”的工作思路，以贯彻落实《深化干部人事制度改革纲要》和《党政领导干部选拔任用工作条例》为总抓手，着重抓好以下几个方面的工作:一是进一步改进公开选拔领导干部办法、实施党政领导干部年度述职考评制度、公开推荐出缺职位拟任人选制度等为重点，努力在扩大干部工作中的民主，落实党员干部群众“四权”方面取得新进展。二是以研究制定党政领导干部考核评价体系、领导干部分级分类考核办法、试行干部考察结果反馈制度等为重点，力争在改进和完善干部考察工作，树立正确的政绩导向，准确地识别和评价干部方面取得新进展。三是以实施党政领导职务任期制、聘任制，党政领导干部辞职制、诫勉制，调整不称职不胜任现职领导干部办法等为重点，努力在疏通干部“出口”，实现干部能下方面取得新进展。四是按照区党委的统一部署，以试行党代表大会常任制、党委常委会向全委会报告工作制度、党员旁听县 (市、区)党委常委会议和乡镇党委制度、党代表质询和评议党委工作制度等为重点，努力在扩大党内民主，加强党内监督，建立健全党内民主制度方面取得新进展。五是以实施干部交流激励保障制度、企业管理人员考核办法等为重点，努力在建立和完善干部激励约束机制方面取得新进展。    （贵港市委组织部  调研室）2004年1月31日